Solicitud de acceso al expediente de adhesión a la Fundación S21 y finalización de la reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 1512/2025, 2 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1576/2025 Administració reclamada: Consell Comarcal de l’Alt Urgell Informació reclamada: Expedient d’adhesió amb una fundació. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Consells comarcals. Persones físiques. Expedients. Adhesions. Reclamació contra manca de lliurament. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 16 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1576 /2025, presentada per una persona física contra el Consell Comarcal de l’Alt Urgell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 7 d’agost de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) al Consell Comarcal de l’Alt Urgell demanant: “1. Que, en virtut de la normativa esmentada, se’ns faciliti l’accés íntegre a l’expedient 647/2025 – Adhesió a la Fundació S21, incloent-hi, de manera no exhaustiva: • Proposta i memòria justificativa. • Informes tècnics, econòmics i/o jurídics emesos. • Dictàmens de les comissions informatives. • Acta i certificat de l’acord plenari. • Conveni d’adhesió o esborrany corresponent. • Qualsevol resolució, notificació o comunicació relacionada, així com els antecedents i annexos que formen part de l’expedient administratiu. 2. Que, si algun document conté dades personals especialment protegides, sol·licitem que se n’anonimitzi la part afectada, d’acord amb l’article 23 de la Llei 19/2014. 3. Que es compleixi el termini màxim de trenta dies per respondre aquesta sol·licitud, previst a l’article 24 de la Llei 19/2014. 4. Que la informació se’ns trameti telemàticament a l’adreça electrònica indicada [email protected] i [email protected]”. El 10 de setembre el Consell Comarcal de l’Alt Urgell, mitjançant comunicació substitutòria, atén la sol·licitud i tramet en un arxiu zip l’EXP. 647- Fundacio S21. La persona reclamant manifesta en la reclamació que “el Consell Comarcal ens va remetre un document en què s’afirmava que se’ns adjuntava un fitxer ZIP amb tota la informació sol·licitada. No obstant això, el fitxer ZIP no estava adjunt ni en el document PDF remès, ni en la notificació rebuda a través del sistema eNOTUM”. El 22 de setembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació al Consell Comarcal de l’Alt Urgell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 25 de setembre de 2025 el Consell Comarcal tramet la informació requerida de la que es desprèn que: “Per raons que desconeixem, si perquè el gestor d’expedient no admet el format .zip per fer les trameses o a causa d’un descuit humà, les interessades no van rebre l’arxiu comprimit amb tota la documentació de l’expedient 647/2025 ABSIS 2024/472 - Adhesió a la Fundació S21. A efectes de complir amb l’accés a la informació pública per part dels ciutadans, s’ha tornat a intentar la tramesa de la informació que a data de l’informe està pendent d’accés. El mateix dia 25 la persona reclamant comunica a la GAIP la recepció de la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua del dret d’accés a la informació pública Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió 2 d’octubre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1576 /2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.