Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Malgrat por no consistir en una petición de acceso a la información pública

Resolució 17/2025, de 9 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1565/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Malgrat Informació reclamada: Queixa per omissió de derivar als sindicats les sol·licituds pre sentades sobre jornada laboral Sentit de la resolució: Inadmissió per no consistir en petició accés a la informació pública Resum: En el cas que ens ocupa tal com es desprèn de la reclamació, el que en aquest procediment de Reclamació s’està recorrent no és la manca de resolució de sol·licituds d’accés a la informació pública sinó la queixa per la manca de l’ Ajuntament de Malgrat de Mar de derivar dues sol·licituds i trametre- les als sindicats, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. La normativa aplicable imposa que quan l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, i és clar que la pretensió manifestada, la queixa sobre la manca de comunicació entre òrgans de l’Ajuntament , resta al marge del dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. No és petició d’accés a informació pú blica. Incompetència de la GAIP. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 4 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 15 65/2024, presentada contra l’Ajuntament de Malgrat , d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que s’ha produït una “omissió per part de l’ Ajuntament de Malgrat de Mar de derivar dues sol·licituds i trametre- les. Les treballadores varen entrar per registre electrònic dos escrits per registre electrònic a l’ Ajuntament de Malgrat de Mar que anaven dirigits a l’ Alcaldessa, un alt càrrec (Director General), al Secretari (cap d’àrea de Recursos Humans) i al comitè dels/ les treballadors/es dels sindicats que tenen representació a l’ Ajuntament de Malgrat de Mar. L’Ajuntament mai va fer arribar aquests escrits als sindicats”. S’adjunta l’escrit de queixa adreçat a la GAIP, la documentació següent: Escrit de les treballadores adreçat a l’Ajuntament de 4 juliol de 2023 sobre la seva situació referida a la realització de les hores de treball fora de la seva jornada habitual, on les reclamants després d’exposar els antecedents de l’assumpte, demanen el següent: “1- L’estricte compliment de la jornada laboral de les meves representades, així com de les seves funcions determinades a la seva fitxa laboral. 2.- L’estricte compliment de la normativa de referència en relació a la realització d’hores extraordinàries. 3.- Que excepte en aquells casos d’extraordinària i urgent necessitat o de força major, amb caràcter preceptiu i amb anterioritat a la seva realització, i sempre que siguin funcions pròpies de les meves representades, el Secretari elabori una proposta d’informe d’hores extraordinàries, que haurà des ser consensuada per les treballadores, on motivarà la seva realització, la previsió dels serveis a cobrir i el temps que es necessitarà per dur-los a terme. 4.- Que pel cas que s’hagin de realitzar hores de treball fora de la seva jornada laboral ordinària, sense incrementar-les, factor flexibilitat, siguin activitats prèviament planificades o previstes i motivades juntament amb el Cap d’Àrea corresponent segons les funcions establertes a la fitxa laboral i es compensin amb els descansos corresponents.” -Escrit de novembre de 2023 de les reclamants que demanen aclariments a l’Ajuntament de Malgrat respecte de l’Informe del secretari de l’Ajuntament, rebut el 14 de novembre de 2023 que esmenta una resolució que es refereix a modificacions de la jornada que es desconeix. Es demana si l’informe ha estat notificat en els termes exigits pels articles 40 a 44 de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre. -l’Acta de 15 de juliol de 2024 del Comitè d’Empresa de l’Ajuntament on es tracta la qüestió relativa respecte de si aquest Comitè ha rebut els escrits que han adreçat les reclamants i la informació relativa a aquest col·lectiu i donar per informat aquest Comitè de la no resposta respecte la seva situació i sobre la no concreció horària en relació a les jornades laborals. - Escrit de 25 de juliol de 2024 de l’Ajuntament de Malgrat que respon sobre la disponibilitat de 24 hores per emergències en relació al Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) i sobre les tasques a realitzar fora d’horari laboral conforme al Decret 433/2024. Manca de concreció dels horaris i Comunicació a la representació dels treballadors i les treballadores”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb els antecedents, la reclamació es presenta com una queixa en haver detectat que l’Ajuntament no havia comunicat determinada informació manifestada per les reclamants al Comitè d’Empresa de la institució. Aquesta Comissió constata que la circumstància denunciada no consisteix en una reclamació per la manca de resolució d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. Les reclamants manifesten que s’ha produït una “ omissió per part de l’ Ajuntament de Malgrat de Mar de derivar dues sol·licituds i trametre-les. Les treballadores varen entrar per registre electrònic dos escrits per registre electrònic a l’ Ajuntament de Malgrat de Mar que anaven dirigits a l’ Alcaldessa, un alt càrrec (Director General), al Secretari (cap d’àrea de Recur sos Humans) i al comitè dels/ les treballadors/es dels sindicats que tenen representació a l’ Ajuntament de Malgrat de Mar. L’Ajuntament mai va fer arribar aquests escrits als sindicats”. Aquesta reclamació no pot prosperar i ha de ser inadmesa per restar fora de l’àmbit competencial d’aquesta Comissió atendre queixes que es refereixen al seguiment del circuit informatiu de les comunicacions de la institució denunciada. Aquestes responsabilitats resten al marge del poder de control d’aquesta Comissió. La normativa aplicable imposa que quan l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, i és clar que la pretensió manifestada, el cobrament d’una prestació de caràcter social, resta al marge del dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de gener de 2025 , resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 1565 /2024, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1565/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.