Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida de objeto relativa al acceso al expediente de una factura en el Ayuntamiento de Tortosa

Resolució 1702/2025, de 30 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1562/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Tortosa Informació reclamada: L'expedient corresponent a una factura. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Expedient. Factura. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 12 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1562/2025, presentada contra l’Ajuntament de Tortosa, per un electe d’aquest ajuntament, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Manifesta que no ha rebut resposta de la informació demanada. El 26 d’agost de 2025, l’electe reclamant, va presentar una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Ajuntament de Tortosa en els termes següents: “Sol·licitem còpia de l'expedient corresponent a la factura E-2025-7944”. El 22 de setembre de 2025, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 22 de setembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 22 de setembre de 2025 la GAIP rep comunicació de l’electe reclamant que manifesta “ el 22 de setembre del 2025, l’Ajuntament de Tortosa ha respost la nostra SAIP E-2025/18279 on demanàvem còpia de l'expedient corresponent a la factura E-2025-7944. En la resposta l’alcalde fa referència a un escrit del Gerent de Tortosasport, SL (societat municipal) on afirma que “Creiem que l’empresa Mundo Escénico, SL va cometre un error i, per aquest motiu, va facturar dues vegades, la primera, a Tortosasport, SL i, la segona, a l’Ajuntament de Tortosa” i que “Tortosasport, SL no té cap deute amb l’empresa Mundo Escénico, SL i l’expedient núm.: 186/2025 està tancat i, les factures presentades, pagades”. No obstant, no se’ns ha facilitat ni l’expedient 186/2025 de la societat municipal (TortosaSport, SL) ni l’expedient que ha obert l’Ajuntament sigui per pagar la factura o per rebutjar-la. És per això que sol·licitem a la GAIP que continuï en la tramitació de la reclamació efectuada.” El 25 de setembre de 2025 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Tortosa que informa de la resposta realitzada al reclamant en el mateix sentit que l’exposat a l’antecedent anterior i afegint una referencia a que “Recomanem que l’àrea de comptabilitat de l’Ajuntament de Tortosa rebutgi la factura amb núm.: FA/25-00100”. El 30 de setembre de 2025 la GAIP trasllada a l’Ajuntament les al·legacions presentades per l’electe reclamant i es demana el seu posicionament. El 16 d’octubre de 2025 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament conforme en la mateixa data s’ha donat segona resposta a la sol·licitud formulada pel grup municipal i s’adjunta ofici i rebut. El 17 d’octubre de 2025 la GAIP rep comunicació de l’electe reclamant que manifesta “no hem tingut accés ni a l’expedient núm. 186/2025 de la societat municipal al que fa referència el gerent de TortosaSport ni a l’expedient obert a l’Ajuntament en relació a la factura sol·licitada (ja que independetment de si s’accepta o es rebutja la factura l’administració ha d’obrir el corresponent expedient)”. El 21 d’octubre de 2025 la GAIP trasllada a l’Ajuntament les al·legacions de l’electe reclamant. El 24 d’octubre de 2025 la GAIP rep informe de l’Ajuntament que comunica el següent: “L’expedient núm. 186/2025 ja va ser respost el dia 16 d’octubre mitjançant un enllaç, que adjunto novament, facilitat pel gerent de Tortosasport, que és la societat municipal que gestionava la factura. D’altra banda, els informem que la factura va ser rebutjada pel Departament d’Intervenció de l’Ajuntament. No es va procedir a l’obertura de cap expedient tal i com és habitual en aquests casos”. El 27 d’octubre de 2025 la GAIP trasllada l’escrit de l’Ajuntament a l’electe reclamant amb l’advertiment de que si en el termini de tres dies hàbils no es respon el contrari s’entendrà que satisfà la petició d’informació i finalitzarà el procediment de reclamació per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. El 27 d’octubre de 2025 la GAIP rep escrit de l’electe reclamant conforme l’Ajuntament de Tortosa ha donat resposta a la petició d’informació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per un electe del mateix Ajuntament i com ja s’ha reconegut àmpliament per aquesta Comissió i la jurisprudència són admissibles les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP). L’article 164.1 TRLMRLC disposa que “tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa o del president o presidenta, o de la comissió de govern, tots els antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers” (article 164.6 TRLMRLC). El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la documentació íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats, des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-los sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC). 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament reclamat ha lliurat a l’electe reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet, comunicat pel reclamant, suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació del qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Es fa avinent que aquesta Comissió no ha pogut conèixer de la concurrència dels límits, si n’hi ha, d’aquest expedient. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 d’octubre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1562/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.