Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a subvenciones del ICIP sobre trabajo sexual en Barcelona

Resolució 309/2025, de 6 de març Número d’expedient de la Reclamació: 1561/2024 Administració reclamada: Institut Català Internacional per la Pau. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Finalitat i criteris de valoració del projecte subvencionat sobre bones pràctiques institucionals en matèria del treball sexual a Barcelona Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Ens instrumental. Associació per l’abolició prostitució. Subvencions. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 3 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1561/2024, presentada per la reclamant en nom i representació de la “Plataforma de Organizaciones de Mujeres por la Abolición de la Prostitución”(PAP), contra l’Institut Català Internacional per la Pau (ICIP), en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamant manifesta que ha rebut parcialment la informació demanada. 2. El 16 de setembre de 2024, la representant de l’entitat reclamant, va presentar una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Institut Català Internacional per la Pau (ICIP) en el context d’una Resolució de 26 de juliol de 2024 del President de l’ICIP en el marc de la convocatòria per a la concessió de subvencions a treballs d’investigació en l’àmbit de la pau (R-ICIP 2024), en la que es concedeix, en concepte de subvenció, l’import de 9.000 euros a la Universitat Autònoma de Barcelona, pel projecte anomenat “Protecció de drets : bones pràctiques institucionals en matèria del treball sexual a Barcelona” - EXP ICI02724000003- Concretament sol·licita: “a) Copia del proyecto subvencionado b) Información de los siguientes extremos Primero: Según la Ley de creación del ICIP, Ley 14/2007, de 5 de diciembre, a qué finalidad y/o principios de dicha entidad pública responde el proyecto subvencionado. Segundo: El proyecto objeto de subvención, en qué trabajo de investigación teórica y/o aplicada se basa, desde qué disciplina o área de conocimiento se enfoca, y sobre qué ámbitos temáticos prioritarios del ICIP se desarrolla directamente, según lo dispuesto en la convocatoria de estas subvenciones (Resolución EXT/1216/2024, de 9 de abril, por la que se da publicidad al Acuerdo de 23 de enero de 2024 de la Junta de Gobierno del Instituto Catalán Internacional por la Paz mediante el que se abre la convocatoria de subvenciones para trabajos de investigación en el ámbito de la paz (R-ICIP 2024). Tercero: Qué criterios de valoración se han tenido en cuenta de los establecidos en la Resolución EXT/1928/2023, de 30 de mayo, por la que se da publicidad al Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Catalán Internacional por la Paz, de 28 de marzo de 2023, mediante el que se aprueban las bases específicas para la concesión de subvenciones para trabajos de investigación en el ámbito de la paz (R-ICIP). Cuarto: Según lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, qué actividad de utilidad pública fomenta o qué interés social representa o qué promoción de una finalidad pública desarrolla el proyecto subvencionado”. 3. El 15 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El 16 de gener de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Institut Català Internacional per la Pau (ICIP) i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 3 de febrer de 2025 la GAIP rep l’expedient i l’ informe de l’Institut Català Internacional per la Pau (ICIP) que en síntesi, respon a les qüestions plantejades per l’entitat reclamant. S’afirma que el projecte subvencionat s’emmarca en la convocatòria de subvencions per a treballs de recerca en l’àmbit de la pau que es circumscriu en les funcions de l’article 3 de la Llei de creació de l’ICIP (Llei 14/2007, del 5 de desembre, de l'Institut Català Internacional per la Pau); pel que fa a l’expedient en qüestió, aquest respon als criteris següents: Promoure la recerca empírica, teòrica i aplicada per la pau; Difondre i fomentar l'educació i la sensibilització de la ciutadania en la cultura de la pau; Donar suport i assessorament a organitzacions, iniciatives, campanyes i activitats que ho requereixin, i fomentar activitats que la societat civil i els moviments per la pau. “El projecte pretén fer un diagnòstic situacional basat en la “protecció de drets”, incloent una anàlisi de les perspectives i percepcions i la construcció d'indicadors qualitatius sobre convivència. Es busca establir una línia de base per a qualsevol planificació i intervenció (tant a nivell d'associacions, com de policia i de programes socials i sanitaris), així com prevenir i reduir la violència, atenent les tensions i conflictes comunitaris i promovent maneres proactives de protecció”. Els criteris de valoració són els que es recullen a la base 13a de la Resolució EXT/1928/2023, de 30 de maig, que s’aporten com annex. També es refereixen les previsions normatives sobre la finalitat de les subvencions que es destinen a “finançar projectes que beneficiïn la comunitat i fomentin activitats d'utilitat pública en àmbits com l'educació, la cultura, l'assistència social, i el desenvolupament econòmic; inclouen iniciatives que promouen la igualtat, la diversitat, la solidaritat, i el desenvolupament social per tal de millorar la qualitat de vida dels ciutadans i impulsar el desenvolupament sostenible” . 6. El 3 de març de 2025 la GAIP rep comunicació de l’ICIP respecte a que el 17 de febrer va lliurar a la reclamant la informació demanada. A data de la resolució aquesta Comissió no ha rebut cap indicació al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de març de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1561/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.