La entidad Xarxa Vendrellenca solicitó al Ayuntamiento del Vendrell actas y documentación del Consejo de Administración de la sociedad Aigües del Vendrell. Tras alegar la falta de respuesta, la GAIP decidió finalizar la reclamación por pérdida sobrevenida del objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante la tramitación del procedimiento.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP es competente para resolver la reclamación basándose en la Ley 19/2014 de transparencia y el Decreto 111/2017.
2
El derecho de acceso a la información pública puede ejercerse tanto a título individual como en representación de personas jurídicas legalmente constituidas.
3
La satisfacción extemporánea de la solicitud de información durante el procedimiento administrativo conlleva la pérdida del objeto de la reclamación.
4
Al haberse esvaído los motivos de discrepancia jurídica que justificaban la reclamación, procede la finalización del expediente sin necesidad de pronunciarse sobre el alcance del derecho de acceso.
Texto completo
Resolució 178/2025, de 13 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 1552/2024
Administració reclamada: Empresa pública d’Aigües del Vendrell - Ajuntament del Vendrell
Informació reclamada: Actes del Consell d’Administració i altra informació de la Societat
d’Aigües del Vendrell.
Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’entitat reclamada ha facilitat al reclamant la
informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció
extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua
d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven.
Paraules clau: Ajuntaments. Empreses públiques. Entitats. Societat participada per
l’Ajuntament. Aigües. Actes consell administració. Reclamacio contra silencia. Pèrdua
sobrevinguda. Sense límits.
Ponent: Iolanda Pineda Balló
Antecedents
El 30 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1552/2024 presentada per
l’entitat “Xarxa Vendrellenca” contra l’Ajuntament del Vendrell en relació amb la sol·licitud
indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i al Reglament de la
GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
A la reclamació s’indica que l’Ajuntament no ha respost la sol·licitud d’accés a la
informació, ni ha facilitat la informació reclamada.
El 27 d’octubre de 2024 l’entitat reclamant presenta a l’Ajuntament del Vendrell petició
d’informació sobre la societat Aigües del Vendrell, i demana el següent:
“Des de la nostra entitat demanem a l’empresa Aigües del Vendrell una copia de la següent
documentació emesa des de novembre de 2023 fins a 27 d’octubre de 2024. 1. Una copia
de totes les actes, i tota la documentació de les reunions del consell d’administració
d’aquest període. 2. Una copia de totes les actes i tota la documentació de les reunions de
la junta general si en aquest període hagués fet alguna reunió. 3. El trasllat d’aquesta
sol·licitud d’informació publica als membres del Consell d’administració de l’empresa
d’empresa d’Aigües de Vendrell”.
El 27 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició
jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada.
En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la
Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual
deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació.
El 28 de gener de 2025 la GAIP rep comunicació de la Societat d’Aigües del Vendrell
segons la qual manifesta que s’ha donat resposta al reclamant i adjunta evidència del
procés de notificació a l’entitat reclamant.
El 3 de febrer de 2025 la GAIP trasllada al reclamant la comunicació rebuda per part de
l’Ajuntament, amb la indicació que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica altra
cosa s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i es procedirà a
finalitzar la reclamació per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació.
La notificació fou acceptada el mateix 3 de febrer pel representant de l’entitat reclamant. A
data de la resolució a aquesta Comissió no li consta la recepció de cap observació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que la societat de la qual participa l’Ajuntament en un 51%
ha facilitat a l’entitat reclamant la resposta sobre la informació sol·licitada, en el marc d’aquest
procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual
deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius
de discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ja que s’han esvaït els motius de discrepància
jurídica que la justificaven.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 13 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1552/2024 per la pèrdua
sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.