Solicitud de evaluaciones de riesgos y planes de emergencia en edificios municipales del Ayuntamiento del Prat del Llobregat finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 177/2025, de 13 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1549/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Prat del Llobregat Informació reclamada: Avaluacions de riscos dels edificis municipals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Seguretat i riscos laborals. Edificis municipals. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 29 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1549/2024, presentada contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El reclamant manifesta que no ha rebut la informació demanada. El 27 de setembre de 2024, el reclamant, va presentar una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Ajuntament del Prat de Llobregat en els termes següents: “Sol·licita: -Actualització de les avaluacions de riscos dels edificis municipals. -Actualització dels plans de emergència i personal responsable als edificis. -Llistat dels edificis on tenim càmeres de seguretat i incloure aquesta informació a l’avaluació actualitzada de cada edifici. -Informació sobre els plans d’emergències, incloent personal responsable als edificis en cas de actuació , incloent on estan les càmeres. -Informació sobre la avaluació dels llocs de treball del personal municipal que treballa a l’Edifici Delta. -Informació sobre les mesures correctores/preventives per millorar la seguretat del personal municipal que treballa a l’Edifici Delta i al Cèntric. -Estat de la programació de sessions formatives en cas d’emergència. -Realitzar una valoració de Riscos Psicosocials al personal treballador en Serveis Socials donant prioritat al personal del edifici Delta ”. Tot i que a la reclamació es manifesta que “en quant a - Actualització de les avaluació de riscos dels edificis municipals, llistat dels edificis on tenim instal·lades càmeres de seguretat, informació actualitzada sobre els plans d'emergència i sol·licitud realitzar Avaluació Riscos Psicosocials al departament de Serveis Socials donant prioritat al personal que treballa a l'Edifici Delta i NO hem rebut resposta. SI tenim resposta quan a les mesures preventives correctores de l'Edifici Delta i del Cèntric”. En data 16 de gener de 2025 el reclamant aclareix que la informació de que disposa no ha estat lliurada per l’Ajuntament, sinó per una entitat sindical. El 20 de desembre de 2024 la GAIP li requereix al reclamant una esmena respecte de la afirmació d’haver obtingut una resposta parcial de l’Ajuntament del Prat de Llobregat, i es demana que s’aporti còpia de la comunicació o resolució rebuda de l’Ajuntament per la qual s’ha lliurat informació que es considera parcial. El 24 de desembre de 2024 la GAIP rep l’escrit de resposta de l’Ajuntament del Prat de Llobregat que consisteix en un Informe PRL CC DELTA I OMISC (Actuació Integral Sant Cosme) de l’Àrea d’Organització, Governança i Economia Recursos Humans, de 30 de juliol de 2024. El 15 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 31 de gener de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament del Prat de Llobregat que, en síntesi, exposa els antecedents de les actuacions en l’àmbit de l’avaluació de riscos psicosocials de l’Ajuntament del Prat i sobre les gestions de les mesures preventives i correctores, algunes de certa complexitat i altres que requerien licit acions externes. S’afegeixen referencies al quadre de mesures correctores de l’avaluació que incorporen el risc d’incidents violents del personal de les EBAS d’Acció social i l’aprovació d’un protocol per a la prevenció i tractament d’incidents violents en l’àmbit d’Acció social, que s’ha utilitzat de forma permanent, amb mesures de prevenció i protecció del personal d’aquest servei. S’informa que aquestes mesures també s’apliquen al personal de l’equipament DELTA (antic EBAS Sant Cosme en el moment de fer l’avaluació de riscos psicosocials) i es fa avinent que “ De tota aquesta problemàtica els delegats i delegades de prevenció estan permanent informats/des amb les reunions de Comitè de seguretat i salut (inclús una reunió extraordinària celebrada a finals de l’any passat) i també s’han fet visites conjuntes als equipaments. També durant l’any 2024 es va constituir un grup de treball integrat per personal d’Acció social (cap de servei, responsables, coordinadores d’EBAS, treballadores i educadores socials i auxiliars administratives), grup que segueix actiu per gestionar aquesta situació. D’això també estan informats els delegats de prevenció i consta en les actes de les reunions de Comitè de seguretat i salut”. Finalment es donen referencies sobre el personal de l’equipament DELTA i es diu que respecte a aquesta situació “ha estat formant part de l’ordre del dia de les darreres reunions de Comitè de Seguretat i Salut, consta en les actes i hi tenen accés també totes les persones amb representació sindical”. El 3 de febrer de 2025 la GAIP trasllada al reclamant la informació facilitada per l’Ajuntament del Prat de Llobregat i s’adverteix que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 7 de febrer de 2025 la GAIP rep del reclamant la comunicació següent: “En data 04/02/2025 es va celebrar reunió del Comitè de Seguretat i Salut i ens van donar resposta quant a la reclamació 1549/2024. En aquest moments ja disposem de la informació en matèria de Prevenció de Riscos laborals que van sol·licitar ”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de febrer de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1549/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.