Finalización de reclamación por pérdida de objeto sobre el listado de herramientas de IA de la Guardia Urbana de Barcelona

Resolució 142/2025, de 6 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1545/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Llistat d’eines d’intel·ligència artificial que faci servir la Guàrdia Urbana de Barcelona. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Guàrdia Urbana. Intel·ligència artificial. Sistemes algorítmics. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 28 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1545/2024, presentada per una persona jurídica contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 6 de novembre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona: “ Listado de herramientas de inteligencia artificial, incluyendo algoritmos predictivos de delincuencia, herramientas de identificación biométrica, transcripción y análisis de texto y audio u otro tipo de herramientas, usada actualmente por la Guardia Urbana de Barcelona, señalando fecha de comienzo de uso, entidad encargada del desarrollo de la herramienta, y, en el caso de que se disponga de la siguiente información, número de veces que se ha utilizado por mes desde la fecha de implementación y estadísticas sobre resultado de uso”. A més, es demana que es lliuri en format Excel. El dia 20 de novembre de 2024 la Guàrdia Urbana comunica al reclamant el següent: “La Guàrdia Urbana de Barcelona no disposa d'eines que utilitzin intel·ligència artificial, incloent algoritmes predictius de delinqüència, eines d'identificació biomètrica, transcripció i anàlisi de text i àudio o altres tipus d'eines anàlogues”. En la reclamació de data 28 de novembre, el reclamant manifesta: “En su respuesta, el cap de la Guardia Urbana afirma que no disponen de ninguna herramienta de este tipo. Sin embargo, hay información pública sobre el uso por parte de este cuerpo policial de al menos de una herramienta denominada RVD- BCN, destinada a predecir el riesgo de violencia hacia la mujer por parte de su pareja o expareja, un tipo de herramienta que entraría entre las solicitadas. Solicito que se vuelva a dar respuesta a mi solicitud y se incluyan las herramientas predictivas, tanto esta señalada como otras que pueda estar usando la Guardia Urbana”. El dia 14 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia mateix dia 14 de novembre la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. En data 22 de gener la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament comunica a la GAIP el següent: “Revisada novament la petició d’accés podem concloure: L’RVD- BCN a la que fa referència el peticionari, tot i ser una eina de valoració de risc, no es pot considerar una eina d’intel·ligència artificial”, acompanyant-ho d’una explicació sobre aquesta qüestió. El dia 24 de gener la GAIP trasllada aquesta comunicació a la persona reclamant i li indica que, si en un termini de 5 dies hàbils no ha comunicat el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el mateix dia 24 i, transcorregut el termini, la GAIP no ha rebut al·legacions per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir- la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1545/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.