Finalización de reclamación por desistimiento sobre el acceso a la propuesta de análisis de costos de centros cívics del ICUB

Resolució 308/2025, de 6 de març Número d’expedient de la Reclamació: 1541/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Proposta d’anàlisi i estructura de costos de centres cívics, elaborada per l’Institut de Cultura de Barcelona (ICUB). Sentit de la resolució: Desistiment Resum: D’acord amb l’article 94 de la LPACAP, tota persona interessada podrà desistir de la sol·licitud prèviament efectuada. Tractant-se en el nostre cas d’una manifestació expressa de la persona reclamant, cal finalitzar el procediment per causa de desistiment. Paraules clau: Ajuntaments. Centres Cívics. Anàlisi de costos. Document de proposta. Reclamació contra silenci. Mediació sense acord. Desistiment. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 27 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1541/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 21 de novembre de 2024 l’ara reclamant presenta la sol·licitud d’informació pública següent: “Respecte a la licitació d'enguany (2024) de la Gestió, dinamització i organització del centre cívic Urgell i casal infantil Urgell: A l'estudi econòmic (annex 4 del plec de clàusules administratives particulars). Concretament a la pàgina 4, punt 1.1 "Despeses de prestació" / "DESPESES DIRECTES"/ "Costos salarials equip de treball"; s'hi diu: “L’estimació de costos s’ha fet tenint en compte les següents consideracions: L’adaptació de les actuals categories professionals a les categories i perfils adoptats en la proposta d’anàlisi i estructura de costos de centres cívics elaborada per l’ICUB." Voldria que se'm facilités l'accés al document esmentat: "proposta d’anàlisi i estructura de costos de centres cívics” elaborada per l’ICUB. Sóc estudiant del Màster Universitari en Gestió Cultural de la UOC i el meu TFM està relacionat amb el document que estic sol·licitant. Per tal d'elaborar el TFM necessito la informació del document de l'ICUB esmentat”. El dia 27 de novembre de 2024 l’Ajuntament de Barcelona, a través d’una comunicació substitutiva, respon literalment el següent: “En compliment de l’article 34.8 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en resposta a la vostra sol·licitud d’informació us comuniquem que des del Departament de Cultura als Barris ens informen del següent: Aquest document de costos - que molt bé diu el nom és una proposta de treball- està pendent d’aprovació per part de l’òrgan competent de l’Ajuntament. En l’actualitat és un document de consulta intern per part de les persones responsables d’elaborar plecs tècnics. També ens han comentat que si necessiteu més informació us podeu posar en contacte amb el cap del departament al següent correu electrònic: XXX. La present comunicació, que substitueix el deure de dictar i notificar una resolució estimatòria de la sol·licitud, pot ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública”. El mateix dia 27 de novembre de 2024 el reclamant presenta la Reclamació a la GAIP indicant el següent: “Tal i com diu l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la informació que estic demanat és: “informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions". Prova d'això és que l'annex 4 del plec de clàusules administratives particulars de la licitació esmentada a l'apartat "Informació reclamada" s'esmenta la "proposta d'anàlisi i estructura de costos de centres cívics elaborada per l'ICUB". La comunicació (que no resolució) que se m'envia és desestimatòria però no es motiva cap dels supòsits que recull l'article 21 de la llei esmentada Reclamo, doncs, que se'm faci arribar aquesta informació o que es motivi degudament la seva desestimació”. El dia 11 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 11 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 19 de desembre la GAIP reitera la petició de dades i dates a l’Ajuntament, així com també li sol·licita que, en el termini de 15 dies, faci arribar a la Comissió un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, així com l’expedient complet relatiu a la SAIP i la identificació de terceres persones que resultin afectades per a la informació que es reclama. El dia 18 de febrer de 2025 l’Ajuntament de Barcelona proposa dues dates per celebrar la sessió de mediació i comunica qui representarà l’administració a la sessió de mediació. El dia 19 de febrer la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 3 de març de 2025 a les 11 hores. El dia 3 de març de 2025 es celebra la sessió de mediació programada, que acaba sense acord entre les parts. El mateix dia 3 de març, la persona reclamant comunica a la GAIP que “Malgrat la primera decisió, presa tan bon punt ha acabat la mediació, hi he reflexionat i ja no te sentit que se’m faciliti aquesta informació donat que el motiu, recopilar documentació per a la meva investigació de treball final de màster, s’ha extingit per haver finalitzat els estudis”. Per tant, demana “Que sigui retirada la reclamació contra l’Ajuntament de Barcelona, amb Número d’expedient: 1541/2024 i, consegüentment, s’aturi aquest procediment administratiu”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre el desistiment de la persona reclamant D’acord amb l’article 94 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), tota persona interessada podrà desistir de la sol·licitud prèviament efectuada. Segons la llei, l'Administració acceptarà de plànol el desistiment, i declararà conclús el procediment llevat que, havent-se personat en el mateix tercers interessats, instin la seva continuació. Igualment, si la qüestió suscitada per la incoació del procediment comporta interès general o és convenient substanciar-la per definir-la i aclarir-la, l'Administració pot limitar els efectes del desistiment i prosseguir el procediment. Tractant-se en el nostre cas d’una manifestació expressa de la persona reclamant, cal finalitzar el procediment de reclamació 1541/2024 per causa de desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de març de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1541/2024, per desistiment de la persona reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.