Reclamación de acceso al contrato de explotación de una cantera y planes municipales, finalizada por pérdida sobrevenida del objeto tras derivación a la administración competente

Resolució 175/2025, de 13 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1524/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Cervelló Informació reclamada: Contracte d’explotació d’una pedrera. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada que no disposa de la informació demanada ha derivat la petició a l’Administració competent. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Pedreres. Contractes d’explotació. Mines. No es disposa de la informació. Derivació. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 22 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1524/2024, presentada per una reclamant contra l’Ajuntament de Cervelló, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació s’afirma que no s’ha lliurat la documentació demanada. A la reclamació es manifesta que no s’ha lliurat la informació demanada. No s’acredita la representació de l’Associació de Veïns que s’esmenta, es per això que la Comissió admet la reclamació a títol individual de la persona reclamant. L’1 de juny de 2024 la reclamant va sol·licitar la informació a l’Ajuntament de Cervelló la en els següents termes: “des de l'aavv el Lledoner sol·licitem rebre el contracte d'explotació de la cantera que hi ha al costat de l'urbanització El Lledoner. També com a veïns afectats per sorolls, brutícia i detonacions en agradaria saber quines són les intencions de l'ajuntament de Cervelló en quan a continuar amb l'explotació de la nostre muntanya i seguir fent malbé el nostre entorn.” El 20 de desembre de 2024 la GAIP la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 20 de desembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 3 de febrer de 2025 la GAIP rep de l’Ajuntament de Cervelló informe en el que, en síntesi, manifesta el següent: “Al costat de la urbanització “El Lledoner”, existeixen dos activitats extractives que són la pedrera "Cal Tita" amb autorització nº 1.610; i la pedrera " EL TELÉGRAFO AMP.01”, amb autorització nº 718, i les corresponents autoritzacions ambientals de dites activitats són competència de la Generalitat de Catalunya. L’Ajuntament de Cervelló no disposa de la informació que se’ns demana i, atès al que disposa l’article 57 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, en data 03/02/2025 amb registre de sortida S/00490- 2025 hem derivat la sol·licitud a la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica de la Generalitat de Catalunya pera que li facin arribar. En data 03/02/2024 amb registre de sortida S/00492/2025 hem donat resposta a la (reclamant), de la que us adjuntem la resposta”. A l’escrit de resposta a la reclamant l’Ajuntament també fa avinent el següent: “En referència a la segona part de la seva sol·licitud, que demana conèixer “les intencions de l'ajuntament de Cervelló en quan a continuar amb l'explotació” li informem que, en base a l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la informació que demana no correspon a una informació pública sinó a una informació política.” A continuació li ofereixen la possibilitat de concertar una reunió per a comentar les preocupacions que manifesta sobre les muntanyes de Cervelló amb l’alcaldessa. El 4 de febrer de 2025 la GAIP demana a l’Ajuntament, que en el termini de tres dies hàbils, remeti les evidencies de les notificacions corresponents a la derivació de la petició d’informació publica que ha causat la present reclamació al Departament de Territori, Habitatge i Transició ecològica, i de la comunicació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua d’objecte i la derivació de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Efectivament aquesta Comissió constata que l’Ajuntament ha manifestat que no disposa de la informació demanada sobre els contractes d’explotació de la cantera i d’acord amb allò previst a l’article 30 de la LTAIPBG i 57 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, ha derivat la sol·licitud a l’Administració competent i s’ha comunicat a la reclamant aquesta circumstancia. Aquest fet suposa que s’ha donat resposta a la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i s’ha donat compliment a la deguda derivació i amb això conclou la reclamació presentada. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Si en el termini d’un mes des de la derivació de la petició d’informació que ha realitzat l’Ajuntament al Departament de Territori, el reclamant no obté cap resposta, es recorda que d’acord amb allò previst a la LTAIPBG té el dret a presentar una reclamació davant aquesta Comissió. D’altra banda, respecte de la petició sobre les “intencions de l’Ajuntament de Cervelló en quan a continuar amb l’explotació de la nostra muntanya“ aquesta Comissió considera que l’Ajuntament ha d’aclarir si la informació demanada es refereix a actuacions futures respecte de les quals no es disposa de documentació o informes que palesin aquestes previsions, llavors efectivament, no es podria atendre la petició d’informació per no adequar-se a la definició que en fa l’article 2 de la LTAIPBG, atès que no és informació elaborada per l’Administració allò que no se’n disposa i no pas pel caràcter o naturalesa política de la mateixa. Si l’Ajuntament disposés d’algun document, treball, informe o qualsevol altre instrument que contingui referències a allò demanat a la petició, com ara propostes, projectes, suggeriments, o qualsevol document sobre la continuïtat de l’explotació que s’atinguin amb les intencions sol·licitades per la reclamant, aquesta Comissió considera que escauria reconèixer el dret d’accés a aquesta informació. En aquest sentit, aquesta Comissió valora que la resposta de l’Ajuntament en oferir la possibilitat de concertar una reunió per a comentar les preocupacions que el reclamant manifesta sobre les muntanyes de Cervelló amb l’alcaldessa, pot esdevenir adequada per a vehicular les explicacions que corresponguin sobre aquesta part de la petició d’informació que ha formulat la reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de febrer de 2025, resol per unanimitat donar per finalitzada la Reclamació 1524/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.