Reclamación de acceso al expediente de creación de la biblioteca municipal de Valls finalizada por desistimiento

Resolució 43/2025, de 16 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1516/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Valls Informació reclamada: Còpia de l’expedient de creació d’una biblioteca. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Des de la data d’accés de la persona reclamant a la notificació de l’esmena, el termini indicat ha transcorregut a bastament, i no consta a la GAIP resposta de la persona reclamant. En conseqüència, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. Paraules clau: Ajuntaments. Sindicats. Manca de representació. Requeriment d’esmena. Manca de reparació. Desistiment. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 21 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1516/2024, presentada contra l’Ajuntament de Valls en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es diu que no s’ha rebut resposta de l’Ajuntament a la sol·licitud i s’hi fa constar que “realitzo formalment la petició perquè ens lliurin una còpia de l'expedient de creació del servei de biblioteca municipal, per necessitat de l'activitat sindical”. El 18 d’octubre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Valls com a representant de la Secció Sindical CCOO, de manera literal: “Còpia de l'expedient de creació del servei de biblioteca complet (llocs, condicions, horaris, etc). L'accés a la informació en format electrònic que faciliti la seva extracció i consulta. Que es notifiqui la recepció de la sol·licitud indicant el dia de recepció, l'òrgan responsable de resoldre- la, la data màxima per a resoldre i la persona responsable de la tramitació”. El 4 de desembre de 2024 la GAIP notifica a la part reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada com a requisit previ per a l’admissió a tràmit de la reclamació. Concretament, “cal que acrediteu ostentar la representació de la secció sindical CCOO Ajuntament de Valls d’acord amb la qual manifesteu actuar en el marc de la sol·licitud d’accés a informació”. La Comissió posa de manifest que si no s’esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 1516/2024. En la mateixa data de 4 de desembre, la persona reclamant té accés a la notificació indicada a l’antecedent anterior i no consta resposta a aquest requeriment d’esmena. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. D’acord amb aquest precepte, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2. b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Desistiment de la persona reclamant Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPAC), que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Des de la data d’accés de la persona reclamant a la notificació de l’esmena, el termini indicat ha transcorregut, i no consta a la GAIP resposta de la persona reclamant. En conseqüència, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment de la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de gener de 2025, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 1516/2024 per desistiment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.