Solicitud de acceso a expediente de ampliación de capacidad y finalización de la reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 65/2025, de 23 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1512/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Riner Informació reclamada: Accés a un expedient d’ampliació de capacitat . Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Interessat. Accés a expedient. Reclamació contra estimació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 20 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1512/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Riner, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la Reclamació es fa constar expressament que “aquesta part va presentar davant de l'Ajuntament de Riner una sol·licitud d'accés a la informació pública referia a l'esmentat expedient. L'Ajuntament ha respost extemporàniament aquesta sol·licitud, el 12 de novembre de 2024, citant a aquesta part a les dependències de l'Ajuntament per examinar l'expedient, al·legant una suposada afectació a tercers i la protecció de dades personals com a justificació per no proporcionar la informació per via electrònica (tal i com es va demanar)”. El 29 de setembre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Riner: “l’accés a la informació pública referida a l’expedient d’ampliació de capacitat. Aquesta ampliació d’activitat té una greu afectació al domicili d’aquesta part, en forma d’immissions odoríferes i d’altra naturalesa”. En data 12 de novembre, l’Ajuntament de Riner emet un escrit d’emplaçament per donar audiència al sol·licitant, on diu literalment que: “En relació amb la seva sol·licitud d'accés a la informació pública, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 82.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, per la per la present se li concedeix un termini de deu dies perquè es personi en les dependències d'aquest Ajuntament i examini l'expedient, a l'efecte de què pugui al·legar i presentar els documents i les justificacions que estimi pertinents en relació als seus drets i interessos. Atès que es considera que la informació sol·licitada afecta interessos de tercers, se li adverteix que s'ha procedit a concedir un termini de deu dies a fi de què aquests puguin realitzar les al·legacions que estimin oportunes, informant-li així mateix de la suspensió del termini per dictar resolució fins que s'hagin rebut les al·legacions o hagi transcorregut el termini per a la seva presentació, de conformitat amb el que es disposa en l'article 19.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en relació amb la Disposició Addicional Segona de la Llei Orgànica 3/2018 de 5 de desembre de 2018, de Protecció de Dades i garantia dels drets digitals i amb l'article 7 de Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades)”. El 27 de desembre la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Riner les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 3 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 14 de gener de 2025 la GAIP reitera a l’Ajuntament de Riner la petició de les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió, afegint una petició d’informe de posicionament i de tramesa d’expedient de la SAIP, a evacuar en el termini de 15 dies. En data 14 de gener de 2025 la GAIP rep una comunicació de l’Ajuntament de Riner en la qual es diu que: “En referència a la reclamació 1512/2024, us comuniquem que amb data d'avui ha estat satisfeta íntegrament la sol·licitud d'informació de la persona reclamant. En data 29 de novembre de 2024 ja es va notificar al reclamant que s'acceptava íntegrament la seva petició però que degut al volum d'informació sol·licitada i a la necessitat del seu previ tractament per tal d'anonimitzar algunes dades, la mateixa tardaria un mes aproximadament a ser proporcionada, ja que el nostre és un Ajuntament molt petit i amb només una treballadora”. En la mateixa data la GAIP rep una comunicació de la persona reclamant, en la qual es fa constar que “en data 14 de gener de 2025 ens entreguen la informació requerida”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de gener de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1512/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.