Una persona física solicitó al Ayuntamiento de Salt la expedición de un certificado de silencio administrativo tras pedir la retirada de una bandera estelada. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque la solicitud de certificados no constituye el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública no ampara la obtención de certificados, copias auténticas, indexaciones de expedientes ni traducciones de documentos que deban ser elaborados expresamente por la administración.
2
La solicitud de un certificado de silencio administrativo excede el concepto legal de información pública según el artículo 72.4 del Decret 8/2021.
3
De acuerdo con el artículo 33.2 del Decret 111/2017, la Comisión debe inadmitir aquellas reclamaciones que no tengan por objeto el derecho de acceso a la información pública.
4
La inadmissibilidad de este tipo de peticiones constituye doctrina consolidada de la GAIP, citando como precedente la Resolución 0803/2022.
Texto completo
Resolució 1553/2024, de 12 de desembre
Número d’expedient de la Reclamació: 1509/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Salt
Informació reclamada: Certificat de silenci (no és informació pública).
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: És doctrina consolidada d’aquesta Comissió (vegeu la Resolució 0803/2022, entre
moltes d’altres), i així ho estableix l’article 72.4 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret
d’accés a la informació pública que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats,
còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració
pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona
sol·licitant amb aquest objecte.
Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Certificat de silenci. Reclamació contra silenci.
Inadmissió. No és informació pública.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 20 de novembre entra a la GAIP la Reclamació 1509/2024 presentada per una persona
física contra l’Ajuntament de Salt en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent
següent.
La persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Salt en diverses ocasions que retiri una
bandera estelada que hi ha penjada a la façana de l’Ajuntament i a tals efectes registra
diverses sol·licituds on declara que denunciarà els fets per tots els mitjans que tingui al seu
abast. Semblaria que la seva pretensió no ha estat atesa per l’Administració del municipi.
Es per això que sol·licita el següent: “Con respecto a mi petición núm E2024005739 de
fecha 20/03/2024 (ha pasado más de 6 meses), mi petición de Certificado de Silencio
Administrativo con núm E2024014642 de fecha 12/04/2024, la entrega en el Pleno de Junio
en papel de esta instancia y otras que estaban pendientes el 17/07/2014 y no haber
recibido como en derecho me corresponde, su contestación; es por lo que le requiero de su
respuesta y como establece tanto la Ley de Transparencia y el plazo legal correspondiente,
tiene de plazo hasta el 14/11/2024 para resolver.”
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació
D’acord amb l’article 33.2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament
de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, “2. La Comissió únicament
pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública
o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb
requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La
Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”.
Com és palès, el que en aquest procediment de Reclamació s’està demanant és l’obtenció d’un
certificat, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. És doctrina
consolidada d’aquesta Comissió (vegeu la Resolució 0803/2022, entre moltes d’altres), i així ho
estableix l’article 72.4 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació
pública que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques,
indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha
d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest
objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte
d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. Així mateix, l’article 33.2
RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés
a la informació pública, i és clar que la pretensió d’obtenir un certificat és un objecte que resta
al marge del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’article 72.4 del Decret
8/2021.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 12 de desembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1509/2024, d’acord
amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i fer
pública aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.