Se solicitó al Ayuntamiento de Palafrugell información sobre inspecciones y expedientes de clausura de una guardería de perros clandestina. El reclamante alegó silencio administrativo. La GAIP resolvió finalizar la reclamación por pérdida de objeto, ya que el Ayuntamiento entregó la información solicitada durante la tramitación del procedimiento.
Puntos clave de la argumentación
1
La entrega de la documentación solicitada durante la tramitación de la reclamación constituye una satisfacción extemporánea del derecho de acceso.
2
La satisfacción extemporánea de la solicitud conlleva la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación al desaparecer los motivos de discrepancia jurídica.
3
Cuando se produce la pérdida de objeto, es procedente finalizar el procedimiento sin necesidad de emitir declaración sobre el alcance del derecho de acceso ejercido.
Texto completo
Resolució 220/2025, de 20 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 1507/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Palafrugell
Informació reclamada: Diversa informació sobre una activitat de guarderia de gossos.
Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació.
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la
sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest
procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual
deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius
de discrepància jurídica que la justificaven.
Paraules clau: Ajuntament. Activitats clandestines. Guarderia. Gossos. Denúncies.
Inspeccions. Policia local. Clausura. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Sense
límits.
Ponent: Iolanda Pineda Balló
Antecedents
El 19 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1507/2024, presentada per una
persona en representació d’una persona interessada contra l’Ajuntament de Palafrugell, en
relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del
29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i
el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La
persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració.
El 09 d’octubre de 2024 la persona interessada presenta instància a l’Ajuntament de
Palafrugell on exposa l’existència d’una activitat sense llicència de guarderia de gossos, en un domicili de la població i demana la incoació d’un procediment de clausura de l’activitat
irregular. Així mateix, en la instància demana en d’acord amb la llei de transparència: “Que
confirmi les inspeccions que ha dut a terme la Policia Local des de l’any 2021 i les actes
que ha aixecat en relació amb l’activitat clandestina de guarderia de gossos i comerç
minorista d’aliments per animals que desenvolupen els propietaris de l’immoble situat al
carrer dels XXX. Així mateix, es demana una còpia de les actes aixecades així com de
qualsevol informe que hagi dictat la Policia Local o l’Ajuntament de Palafrugell.
Les actuacions que ha realitzat l’Ajuntament de Palafrugell als efectes de clausurar les
activitats que es despleguen clandestinament. En cas que hagi incoat un expedient de
clausura de l’activitat i/o un expedient sancionador, demano a l’Ajuntament que faciliti una
còpia”.
El 16 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació.
El 16 de desembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Palafrugell
i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li
trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud
d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per
resoldre- la.
El 10 de gener de 2025 la GAIP rep l’informe i expedients requerits. En l’informe
l’Ajuntament de Palafrugell indica que en data 08 de gener de 2025 s’ha posat a disposició de l’ara reclamant la documentació demanada.
El 27 de gener de 2025 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li
atorga un termini de 5 dies hàbils perquè comuniqui els que consideri pertinent, amb
l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra
sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de
l’objecte de la reclamació. La notificació va ser rebutjada pel sistema enotum el dia 07 de
febrer i transcorregut el termini indicat aquesta Comissió no ha rebut cap tipus de
comunicació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i
facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de
discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 20 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1507/2024, per la pèrdua
sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta