Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto tras la entrega tardía de información sobre establecimientos y ordenanza de civismo por el Ayuntamiento de Castelldefels

Resolució 41/2025, de 16 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1502/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: Diversa sobre establiments de concurrència pública. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Llicències. Terrasses. Ocupació via pública. Enllumenat. Procediments sancionadors. Denúncies. Actuacions realitzades. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda objectiva de l’objecte de la reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 19 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1502/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Castelldefels en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 10 de setembre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Castelldefels el següent: “-Que se m'informi quan estiguin finalitzades les obres d'adaptació i ja es compleixi amb l'ordenança de civisme i ús de l'espai públic. - Que se m'informi que sancions se li han imposat als establiments per incomplir l'ordenança de civisme i posar en risc als ciutadans. - Que se m'aporti l'expedient dut a terme amb el certificat de la instal·lació realitzat per l'electricista, la informació sobre la localització dels xarxes municipals (enllumenat públic, clavegueram i pluvials) i la referent a la resta de xarxes, la legalització per part dels Serveis ❄ Indústria de la Generalitat de Catalunya de la nova insta l·lació elèctrica del local, etc. Sol· licito: Que se m'informi que actuacions a pres la policia local davant aquest fet després de la meva trucada telefònica.” La SAIP va quedar registrada amb el número següent: Número de registre 2024037909. La Reclamació presentada el 19 de novembre de 2024 indica que l’Ajuntament no ha respost la SAIP registrada. El 16 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En data 16 de desembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Castelldefels i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 10 de gener de 2025 la GAIP rep l’informe emès per l’Ajuntament que s’explica en els termes següents: “Li informem que en data 10.01.2025 s’ha donat resposta al senyor XXX a la seva disconformitat ciutadana amb número 151676 que va tenir entrada en data 10.09.2024, amb número de registre 2024037909. A continuació li detallem la resposta enviada per part d’aquest Ajuntament: “En data 17.10.2024 es va efectuar una visita d’inspecció als establiments A, B, C, D, i E - F, (Aquest darrer, no denunciat pel ciutadà que va interposar la DC 147454) per part d’un tècnic de via pública i la Cap de la Secció Jurídica- Administrativa d’aquest Ajuntamernt. En aquesta inspecció els funcionaris actuants van requerir a aquestes activitats perquè modifiquessin l’enllumenat elèctric de la terrassa, donat que l’estat actual del mateix incompleix l’establert a l’article 67.a.9 del text refós de l’Ordenança de civisme i ús de l’espai públic, publicat al BOP en data 18.04.2017. En data 25.11.2024 s’efectua nova visita pels mateixos funcionaris i se’ls requereix de nou perquè en el termini inajornable de set dies naturals modifiquin l’estat del cablejat de l’enllumenat de la terrassa de la via pública, per tal d’adaptar-la a la normativa vigent del municipi. En cas contrari, s’adverteix que s’incoarà per part d’aquest Ajuntament l’oportú expedient administratiu per requerir la retirada d’aquests cables aeris, sens perjudici de poder incoar també un procediment sancionador per aquests fets. S’acompanyen les actes aixecades al present document. Com a resultat d’aquesta nova inspecció en data 25.11.2024, els titulars dels establiments X i Ymanifesten que en el termini d’una setmana esmenaran la situació del cablejat, i el titular de l’establiment X, i de W manifesten igualment que es troben en vies d’esmenar-ho. Convé afegir que respecte a l’establiment A, es va aixecar acta per l’ocupació de la via pública sense disposar de títol habilitant, incomplint l’establert a l’article 69.2.c) del text refós de l’Ordenança de civisme i ús de l’espai públic, publicat al BOP en data 18.04.2017 i s’ha incoat l’oportú procediment sancionador. En data 13.12.2024 es va efectuar nova visita d’inspecció per part d’un tècnic de via pública i una lletrada municipal, amb el resultat que es descriu a continuació:  L’establiment C ha procedit a retirar el cablejat elèctric.  Els establiments P i J han retirat del cablejat elèctric i disposen d’uns generadors de bateria per a la il·luminació de les respectives terrasses.  W ha procedit a retirar el cablejat elèctric i manifesten que encara estan estudiant com il·luminar la seva terrassa. En conseqüència, tots els establiments haurien donat compliment al requeriment efectuat per aquesta Administració i complirien l’establert a l’article 67.a.9 del text refós de l’Ordenança de civisme i ús de l’espai públic, publicat al BOP en data 18.04.2017. Esperant que la informació rebuda li sigui d’utilitat, el saluda atentament”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de gener de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1502/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP, així com traslladar l’informe de l’Ajuntament esmentat a l’antecedent 6, a la persona reclamant, juntament amb aquesta Resolució. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.