Reclamación de acceso a expediente académico y criterios de evaluación de Conducción II finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 133/2025 , de 6 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1481/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior i Seguretat Pública de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informe amb el detall d’objectius no assolits. Sentit de la resolució: Pèrdua de l’objecte de reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d'Interior i Seguretat Pública. Permís de conducció. Perduda sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 12 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1481/2024, presentada p er una agent del cos de Mossos d’Esquadra en relació amb la sol·licitud de l’expedient amb valoració detallada de la progressió de l’assignatura conducció II contra el departament d’Interior i Seguretat Pública de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La reclamant manifesta que no ha rebut resposta respecte de la seva petició d’informació. Acompanya l’escrit de la reclamació una còpia del recurs d’alçada de 16 d’octubre de 2024 que, entre d’altres peticions, demana vista i còpia de l’expedient i de forma especifica “- criteris d’avaluació del curs de trànsit i de la subfase de conducció especialment; - actes valoració del curs de transit i de la subfase de conducció; - resultats del curs de trànsit i de la subfase de conducció; - qualsevol altre document o arxiu que formi part de l’esmentada prova.” Aporta també un document relacionat amb el recurs d’alçada en el qual demana “informe amb el detall d’objectius no assolits que han donat lloc al no apte a Conducció II ( Avaluació decidida a la reunió de l’ISPC)”. 2. El 3 de desembre de 2024 la GAIP comunica a la reclamant la necessitat de que aporti una còpia dels justificants de presentació de la sol·licitud d’informació pública i del recurs d’alçada, on constin els números de registre i les dates de presentació d’ambdós documents. 3. El 8 de desembre de 2024 la GAIP rep documentació de la reclamant per tal d’esmenar la manca d’acreditació de la presentació de sol·licitud d’informació pública. Concretament s’aporta escrit del recurs d’alçada presentat el 16 d’octubre de 2024 davant la Secretaria General del Departament d’Interior i Seguretat Pública, on es demana la informació esmentada a l’antecedent primer i on s’afirma que la informació rebuda no és complerta. 4. El 10 de desembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i Seguretat Publica i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 10 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 19 de desembre de 2024 la GAIP rep informe de l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya que, en síntesi, manifesta que tot alumnat d’aquesta institució té accés al seu expedient acadèmic i als informes que justifiquen i motiven les seves qualificacions i que la reclamant alumna del Curs de trànsit de l’ISPC va demanar el seu expedient per petició genèrica adreçada al Departament d’Interior i Seguretat Pública en data 25/9/2024. Posteriorment, en data 3/10/2024 va formular una segona sol·licitud de documentació adreçada al Departament d’Interior i Seguretat Pública on ampliava la documentació que sol·licitava. S’afirma a l’informe que “Ambdues sol·licituds van ser trameses a la Direcció General de la Policia, atès que és l’òrgan convocant del concurs oposició per a la provisió de llocs de treball de l‘especialitat de trànsit abans esmentat, que en va donar trasllat a l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya” . Malgrat les vicissituds detallades a l’informe respecte al lliurament de la informació demanada, es manifesta que “La documentació ha estat posada a disposició i acceptada per la interessada” en data 5/12/2024 i que “La documentació facilitada a la senyora (reclamant ) és la següent: 1) Resolució d’aprovació dels Criteris d’avaluació del Curs de trànsit de 3/11/2023 2) Graella d’avaluació Conducció II de la senyora ( reclamant) 3) Informe del sergent coordinador de conducció de motocicletes del Curs de trànsit de la senyora ( reclamant) de 30/08/2024”. 4) Graella final de notes de la senyora (reclamant ) de 1/10/2024”. 6. El 2 de gener de 2025 la GAIP trasllada les al·legacions rebudes de la reclamant el 8 de desembre de 2024 per tal que el Departament d’Interior formuli el seu posicionament. 7. El 28 de gener de 2024 la GAIP rep del Departament la documentació addicional següent: - Avaluació dels dies 19,20 i 21 d'agost.; Informe de formació addicional; Evidència de la notificació dels dos documents anteriors a la reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir -la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Es fa avinent que els motius de discrepància manifestats per la reclamant en aquesta reclamació que es refereixen a la valoració dels exercicis avaluats no són pròpiament accés a la informació publica en els termes definits a l’article 2 de la LTAIPBG. Aquest precepte defineix la informació pública aquella “informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 53.1 DTAIP inclou “qualssevol dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions”. L’informe i criteris demanats han estat lliurats i amb això aquesta Comissió i en aquestes circumstàncies, considera procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1481 /2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.