Inadmisión de reclamación de acceso a información registral mercantil por falta de competencia subjectiva de la GAIP y defectos procesales

Resolució 1493/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1455/2024 Administració reclamada: sense identificar Informació reclamada: Informació registral del Registre mercantil. Sentit de la resolució: Inadmissió per consistir en un àmbit subjectiu no inclòs a l’article 3 LTAIPBG. Resum: De la informació reclamada, que consisteix en una nota simple dels comptes individuals d’una societat en un termini concret, és dedueix, davant la manca d’altra identificació imprescindible en la presentació de la reclamació, que es tracta d’informació pròpia de la publicitat registral que cal sol·licitar al corresponent registre mercantil, que és una institució que depèn del Ministeri de Justícia i que, per tant, resta fora de l’àmbit subjectiu d’aplicació de la LTAIPBG i en conseqüència no correspon garantir a aquesta Comissió. A més, es constata que la reclamació s’interposa sense acreditar altres requisits imprescindibles per a la seva admissió, com són la manca d’acreditació de presentació d’una prèvia sol·licitud d’informació publica, a part de la manca d’identificació de la institució contra la qual es reclama. Tampoc s’acredita la corresponent representació de la persona jurídica en nom de la qual s’actua. Aquestes circumstancies donen lloc a apreciar la dificultat de que aquesta Comissió remeti la reclamació. Paraules clau: Entitat sense identificar. Informació relativa a la publicitat registral del Registre Mercantil. Fora de l’àmbit subjectiu d’aplicació de la LTAIPBG . Manca acreditació de sol·licitud d’accés a la informació. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 29 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1455/2024 presentada per un reclamant que no especifica contra quina institució formula la reclamació ni acredita en relació amb quina sol·licitud d’informació s’interposa, sinó que es realitza directament davant aquesta Comissió d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamant que manifesta actuar en nom i representació d’una persona jurídica , no acredita aquesta circumstància, sol·licita “ nota simple/fotocopias de la cuentas individuales del año 2023” d’una societat que s’identifica a l’escrit. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, la reclamació en els termes que s’ha descrit, únicament es pot interposar contra aquelles resolucions expresses o presumptes que provinguin d’entitats incloses dins l’àmbit d’aplicació previst a l’article 3 de la LTAIPBG, que és l’àmbit subjectiu sobre el qual la Comissió té competència per revisar el dret d’accés a la informació publica. La reclamació que s’ha presentat, tal i com es constata als antecedents, no identifica davant de quina entitat es reclama l’accés a la informació, sinó que més aviat sembla deduir -se que es mitjançant la presentació directa davant aquesta Comissió que es demana la informació. La informació que es sol·licita consisteix en una nota simple dels comptes individuals d’una societat, en un període determinat, i a manca de més indicació, es dedueix per aquesta Comissió que aquesta informació es correspon amb informació pròpia de la publicitat registral del Registre Mercantil, institució que depèn del Ministeri de Justícia d’acord amb la seva norma reguladora ( Reial Decret 1784/1996, de 19 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament del Registre Mercantil) i que, per tant, es tracta d’un ens que resta fora de l’àmbit subjectiu d’aplicació de la LTAIPB i en conseqüència fora de l’àmbit competencial de garantia que correspon a aquesta Comissió d’acord amb l’article 3 de la LTAIPBG. D’altra banda, la reclamant, en no haver presentat la preceptiva sol·licitud prèvia d’accés a informació pública (SAIP) davant l’administració concernida, en aquest cas, el corresponent registre mercantil, a més de no haver propiciat que se li facilités de forma ordinària la informació demanda, que en principi no sembla comportar una dificultat pel que respecta al seu lliurament, tampoc ha encertat en la presentació de la corresponent reclamació que, com s’ha dit no correspon a aquest òrgan de garantia. La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat, previstos en la normativa i que en tot cas han de ser respectats. D’altra banda, atesa la incompetència detectada d’aquesta Comissió per conèixer de la reclamació presentada, per tractar-se, com s’ha dit, d’una institució que no s’inclou dins l’àmbit subjectiu previst a la LTAIPBG, es destaca que a efectes de remetre la reclamació a la institució competent, es detecta que tampoc podria prosperar atesa la concurrència d’altres mancances rellevants, com ara la manca d’acreditació de la presentació d’una sol·licitud d’informació d’accés a la informació pública (SAIP); no s’identifica la institució contra la qual es reclama, i no s’acredita la representació de la persona jurídica en nom de la qual s’afirma que actua. De l’exposat, es conclou doncs que detectada la manca de competència d’aquesta Comissió per conèixer respecte d’un demanda d’informació que fa referencia a una institució que no s’inclou dins l’àmbit subjectiu d’aplicació de la LTAIPBG, la Reclamació ha de ser inadmesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 1455/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al Fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1455/2024 i donar publicitat de la resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.