Solicitud de informe de investigación del Protocolo de acoso al Ayuntamiento de Sant Andreu de la Barca y finalización por pérdida de objeto

Resolució 112/2025, de 30 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1448/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Andreu de la Barca Informació reclamada: Informe de la investigació realitzada sobre el Protocol d'assetjament. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Recursos humans. Expedients disciplinaris. Assetjaments. Assetjaments laborals. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 5 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1448/2024, presentada contra l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha rebut resposta de l’Ajuntament. 2. El 17 de juliol de 2024, la reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca en els termes següents: “ Sol·licitud d'informe complet investigació Protocol assetjament” concretament es demana “ La còpia completa de l'informe realitzat per part de la Sra. XXX, la qual va ser encarregada per part de l'Ajuntament de realitzar la investigació independent del cas d'assetjament”. Aquesta petició es formula en el context de dues denuncies creuades d'assetjament laboral i sexual de l'empresa municipal SAB-URBÀ SL i tenint constància de que l'empresa que ha realitzat la investigació i ja ha entregat a la Comissió investigadora de l'Ajuntament el seu corresponent informe. 3. El 25 d’octubre de 2024 la reclamant reitera la petició d’informe a l’Ajuntament, sense rebre cap resposta. 4. El 27 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 27 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Es reitera aquesta petició d’informe el 7 de gener de 2025. 6. El 8 de gener de 2025 la GAIP rep l’expedient i l’informe de l’Ajuntament que exposa els antecedents de la petició d’informació i, en síntesi, manifesta que l’empresa municipal SABURBÀ, SL, en data 3 de gener de 2025, ha dictat la resolució i ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació sol·licitada per la reclamant sobre l’informe de conclusions de l’expedient informatiu (fase investigació) iniciat com a conseqüència de l’activació del Protocol d’actuació en matèria d’assetjament laboral i sexual de l’empresa municipal amb núm. expedient 001/2023 per la Comissió Instructora. També informa que s’ha facilitat de manera immediata, a la reclamant l’accés a l’expedient amb l’ Informe de conclusions que tota aquesta documentació es va posar a disposició de la reclamant el passat 3 de gener de 2025 i conta la seva acceptació electrònica de la mateixa data. 7. El 17 de gener de 2025 la GAIP trasllada al reclamant la informació de l’Ajuntament i adverteix de que si en un termini de tres dies no manifesta cap observació al respecte s’entendrà que satisfà la sol·licitud d’informació i finalitzarà la reclamació per pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Aquesta comunicació s’accepta electrònicament per la reclamant en la mateixa data de 17 de gener de 2025. 8. A data d’aquesta resolució aquesta Comissió no té constància de la recepció de cap indicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les p ersones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de gener de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1448/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.