Reclamación de un concejal al Ayuntamiento de Tortosa sobre datos de endeudamiento finalizada por pérdida de objeto

Resolució 106/2025, de 30 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1425/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Tortosa Informació reclamada: Estat del deute corresponent al tercer trimestre. Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Electes. Deute. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objecte. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 24 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1425/2024 , presentada per un electe contra l’Ajuntament de Tortosa, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 30 de setembre de 2024 el regidor del Grup Municipal Junts per Tortosa, sol·licita a aquest ajuntament: “còpia del document de l'evolució de l'endeutament de l'Ajuntament i Resta ens perímetre SEC, que contingui el deute viu, els ingressos corrents ajustats i la rètio d'endeutament de l'Ajuntament (només préstecs i incloent avals) i també del Consolidat. Sol·licitem esta informació a data 30 de setembre del 2024. També, si es disposa, de la previsió a 31 de desembre del 2024. Sol·licitem la informació en un full de càlcul (Excel o equivalent)”. La Reclamació presentada el 24 d’octubre de 2024 adjunta escrit de l’Ajuntament de Tortosa de 15 d’octubre en contesta a la SAIP presentada en la que s’indica a l’ara reclamant que els Serveis Tècnics encara no han facilitat les dades actualitzades, i que tan aviat com les tinguin els les facilitaran. El 5 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Tortosa i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la reclamació. El 26 de novembre la GAIP va rebre comunicació de l’Ajuntament de Tortosa on feia avinent que havia facilitat al reclamant la informació sol·licitada. El 26 de novembre la Comissió rep comunicació del reclamant en la que exposa que el 25 de novembre l’Ajuntament de Tortosa ha respost a la petició d’informació, però que la documentació lliurada no conté tota la informació que demanava, i el format en què s’ha lliurat tampoc és el sol·licitat, doncs se li ha facilitat en pdf, en comptes d’excel o similar. El 27 de novembre la GAIP trasllada les al·legacions rebudes pel reclamant a l’Ajuntament de Tortosa per tal que en el termini de 7 dies facin arribar el nostre posicionament al respecte. El 31 de desembre de 2024 l’Ajuntament de Tortosa fa arribar a la GAIP comunicació per la que informa que ha facilitat al reclamant la documentació que sol·licitava. El 02 de gener de 2025 la GAIP rep comunicació del reclamant que informa que el 30 de desembre l’Ajuntament ha donat resposta satisfactòria a la seva petició. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de gener de 2025 resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1425/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.