Finalización de reclamación contra el Ayuntamiento de Castelló d'Empúries por entrega extemporánea de información sobre establecimientos de naturaleza sexual

Resolució 1548/2024, de 12 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1419/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Castelló d’Empúries Informació reclamada: Diversa sobre establiments d’ activitats de naturalesa sexual que tinguin llicència al municipi. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Establiments d’activitats de naturalesa sexual. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 23 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1419/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Castelló d’Empúries, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 21 de juny de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Castelló d’Empúries: “1.Quantes llicències s’han atorgat a locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual des de 2010 fins a l’actualitat al municipi? 2.Quants establiments operen actualment amb una llicència d’activitat de naturalesa sexual? 3.Des de quin any la tenen concedida? 4.Quins són aquests locals o establiments? 5.Quin procediment té l’Ajuntament per atorgar aquestes llicències i comprovar que es compleix amb la normativa establerta? 6.Quin seguiment se’n fa del compliment? 7.S’han produït incidents relacionats amb aquests locals i/o establiments? 8.Quants i per quin motiu? 9.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual que operin sota altres tipus de llicència? 10.Quins són aquests locals i sota quina llicència operen? 11.Des de quin any la tenen concedida? 12.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual abans de l’aprovació del Decret 112/2010? 13.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals, establiments o altres tipus d’espais (pisos, carrers, etc.) on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sense llicència? 14.Com actua l’Ajuntament en aquests casos? 15.Existeix alguna ordenança municipal (competència de l’Ajuntament) que reguli o parli de la prostitució? 16.On puc trobar-la? 17.Existeix algun protocol a l’Ajuntament per coordinar-se amb altres administracions (Policia Nacional, Mossos d’Esquadra, etc.) per prevenir o actuar contra la prostitució?”. El dia 6 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 6 de novembre la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Castelló d’Empúries les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 6 de novembre de 2024 la GAIP rep una comunicació per part de l’Ajuntament on indica el següent: “Us comunico que aquesta Administració està duent a terme els tràmits per donar resposta a la sol·licitud d’informació efectuada per la part reclamant i que en breu li serà tramesa la informació sol·licitada. És per tot això que aquest Ajuntament sol·licita s’atorgui termini per donar compliment al tràmit”. En data 18 de novembre l’Ajuntament de Castelló d’Empúries fa arribar una proposta de dates, després que els serveis tècnics de la GAIP els ho sol·licitin per via telefònica, i el dia 18 de novembre de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 27 de novembre de 2024 a les 9:30 hores. El dia 19 de novembre de 2024 l’Ajuntament lliura l’informe a la GAIP indicant que ha lliurat la informació a la persona reclamant. El mateix dia la GAIP rep una comunicació per part de la persona reclamant on indica que l’Ajuntament ha respost la SAIP i es pot donar per tancada la reclamació. El dia 20 de novembre la GAIP suspèn la sessió de mediació prevista pel dia 27 de novembre, atès que la informació ja ha estat lliurada i la part reclamant ha mostrat la seva conformitat amb aquesta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1419/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.