Una entidad sindical solicitó al Ayuntamiento de Rubí copias de dos expedientes de recursos humanos. Tras no recibir respuesta, se presentó reclamación ante la GAIP. El organismo decide finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento entregó la información durante la tramitación de la reclamación.
Puntos clave de la argumentación
1
La entrega de la información solicitada durante el procedimiento administrativo constituye una satisfacción extemporánea de la solicitud.
2
La entrega posterior de los datos comporta la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación al desaparecer los motivos de discrepancia jurídica.
3
En supuestos de entrega tardía de la información, es procedente finalizar la reclamación sin necesidad de emitir declaración sobre el alcance del derecho de acceso ejercido.
Texto completo
Resolució 1572/2024, de 19 de desembre
Número d’expedient de la Reclamació: 1411/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Rubí
Informació reclamada: Expedients de recursos humans.
Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la
informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els
motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent
finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del
dret d’accés exercit.
Paraules clau: Ajuntaments. Delegada sindical. Expedient recursos humans. Lliurament de la
informació. Pèrdua de l’objecte.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 21 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1411/2024, presentada contra
l’Ajuntament de Rubí, per la secció d’una entitat sindical d’aquell Ajuntament, d’acord amb
la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon
govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol
(RGAIP).
El 9 de setembre de 2024, la reclamant, fent avinent la seva condició de delegada sindical,
va presentar una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Ajuntament de Rubí i va
demanar la còpia de dos expedients complets que s’identifiquen a la petició d’informació.
El 18 de setembre de 2024 l’Ajuntament de Rubí informa a la reclamant “ Que a data 18 de setembre de 2024, derivem la seva petició a l’òrgan gestor competent per a resoldre la
seva petició. - Que l’òrgan gestor per a resoldre la seva petició es l’Àrea de Personal i la
persona encarregada de la seva tramitació és la tècnica de la Unitat de Govern Obert. - La
data màxima per resoldre serà el dia 18 d’octubre de 2024, un mes a comptar des de la
data d’avui”.
La reclamant manifesta a l’escrit de la reclamació que no ha rebut cap més resposta de
l’Ajuntament.
El 19 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe
sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la
qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
El 19 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició
jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació.
El 16 de desembre de 2024 la GAIP rep la resposta que l’Ajuntament ha adreçat a la
reclamant on es diu que s’adjunta el document enviat pel Servei de Recursos Humans amb
les indicacions relatives a la forma de procedir per a la descàrrega de la Seu electrònica de
l’Ajuntament de Rubí. En la mateixa data, la reclamant manifesta a la GAIP que ha rebut la
informació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació
sol·licitada en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els
motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent
finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del
dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 19 de desembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la
Reclamació 1411/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i donar publicitat d’aquesta
resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.