Un particular solicitó al Ajuntament de Celrà la memoria de la policía local de 2024. Ante la falta de respuesta, alegó silencio administrativo. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) desestima la reclamación porque la administración ya había entregado la información solicitada mediante un oficio de respuesta.
Puntos clave de la argumentación
Texto completo
Resolució 1589/2025, de 16 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1409/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Celrà Informació reclamada: Memòria de la policia local 2024. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació no pot ser estimada, ja que tal com posen de manifest els antecedents, l’Administració reclamada va atendre la sol·licitud d’accés a informació pública lliurant la informació sol·licitada. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Policia Local. Memòries. Reclamació contra silencia. Informació lliurada. Manca d’objecte. Desestimació. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà
Antecedents
1. El 13 d’agost de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1409/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Celrà, en relació amb les sol·licituds indicades a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut resposta de l’Administració.
2. El 24 d’abril de 2025 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en què sol·licita: “(.../...) obtenir copia, d’aquesta memoria en referencia a la Guardia Municipal de Celrà corresponent a l’any 2024 per el que fa als punts a) i b) de l’esmentat article 20-1 de la LLei 16/1991 de les policies locals”.
3. El dia 31 de juliol la persona sol·licitant presenta novament instància genèrica indicant que “Atès que ha dia d'avui no he rebut resposta Demano: El certificat de silenci administratiu i els seus efectes”.
4. El 29 d’agost de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre durin la Reclamació.
5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Celrà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti informe així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la.
6. El 19 de setembre l’Ajuntament tramet a la GAIP l’informe que diu:
“1.- L’Ajuntament de Celrà va donar resposta a la sol·licitud del XXX mitjançant l’ofici de resposta enviat el 26 de juny de 2025, amb registre de sortida municipal S2025002585.
2.- No s’emet certificat de silenci administratiu i els seus efectes de la sol·licitud del XXX amb registre d’entrada E2025003393 de data 24 d’abril de 2025, en tant que ja es va produir resposta.
3.- Informar que el XXX ha presentat tretze sol·licituds de diversa índole, mitjançant registre d’entrada, en el transcurs d’aquest any 2025, més d’altres presentades en els darrers anys, obstaculitzant les tasques administratives de l’Ajuntament, fet que s’ha de sumar a la situació en la qual s’ha trobat la corporació de no disposar de cap funcionari d’habilitació nacional que exercís les funcions de la secretaria municipal entre l’1 d’abril i el 26 de juny de 2025”.
En l’expedient aportat consta la comunicació substitutiva a la que fa referència l’informe lliurant la informació sol·licitada així com l’evidència del procés de notificació que va ser rebutjada el dia 7 de juliol pel sistema eNOTUM.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de
proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Sobre la desestimació de la reclamació
En el cas que ens ocupa, la Reclamació no pot ser estimada, ja que tal com posen de manifest els antecedents, l’Administració reclamada va atendre la sol·licitud d’accés a informació pública lliurant la informació sol·licitada.
Així doncs, i tenint en compte que l’Ajuntament va atendre i respondre la SAIP, en aplicació de l’article 44 del RGAIP, correspon desestimar la reclamació atès que amb la resposta de l’Ajuntament ja s’havia donat satisfacció a la sol·licitud d’accés a la informació.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 d’octubre de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 1409/2025 perquè la pretensió ja ha esdevingut atesa per l’Ajuntament de Celrà, acordar la seva finalització i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.