Inadmisión de reclamación por no ser una solicitud de información pública relativa a la organización de plenos municipales

Resolució 1417/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1405/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Canet d’Adri Informació reclamada: Inclusió de peticions del grup municipal a l’ordre del dia dels Plens municipals extraordinaris i explicacions sobre unes actuacions. Sentit de la resolució: Inadmissió per no ser informació publica. Resum: La reclamació s’interposa contra una petició que pròpiament no constitueix una sol·licitud d’informació publica en els termes definits per l’article 2 de la LTAIPBG. Es constata que es tracta d’una actuació que es refereix, d’una banda, a aspectes relatius a l’organització dels plens municipals d’acord amb allò establert a la corresponent normativa reguladora de règim local, i d’una altra, es demanen explicacions sobre actuacions, totes elles qüestions que depassen l’àmbit propi de garantia que correspon a aquest Comissió i es per això que s’acorda la seva inadmissió. Paraules clau: Ajuntaments. Inclusió de punts a l’Ordre del dia dels plens municipals extraordinaris. Fora de les competències de la Comissió. Inadmissió per no ser informació publica. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 17 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1405/2024 presentada per un electe contra l’Ajuntament de Canet d’Adri en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 8 d’agost de 2024 l’electe reclamant va adreçar una comunicació a l’Alcalde de Canet d’Adri en el qual es demanava: “-S’inclogui a l’acta dels Plens corresponents, també els extraordinaris, si més no els títols de les peticions de propostes urgents del grup de JUNTS desestimades. Que s’hagin desestimat incloure en l’ordre del dia, no vol dir que no s’hagin demanat, i l’acta dóna fe del que ha passat.” -En el cas concret del Ple del 6 d’Agost, s’expliqui en l’acta, el que la secretaria consideri que ha succeït sobre els comentaris de les Resolucions GAIP 838 i 839.” El 30 d’agost de 2024 l’Ajuntament de Canet d’Adri adreça un escrit al regidor en el qual se li comunica que: “L’article 82.3 del ROF estableix que l’alcalde, per raons d’urgència degudament motivada, podrà incloure en l’ordre del dia, a iniciativa pròpia o a proposta d’un portaveu, assumptes que no hagin sigut prèviament informats, i que caldrà l’acord del Ple per poder-los incloure en l’ordre del dia. En les sessions extraordinàries no es poden adoptar acords sobre temes no inclosos en l'ordre del dia, per prohibició expressa dels articles 48.2 del Text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, aprovat pel Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d’abril (TRRL) i 103.4 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMC). Ni pot figurar en l'ordre del dia la part de control per debatre o formular les mocions, els precs i les preguntes per part dels grups polítics locals a què es refereix l'article 46.2.i de la Llei de Bases de Règim Local, doncs aquest precepte les circumscriu únicament a les sessions ordinàries. Per tant, en base a la legislació esmentada, convindreu amb mi que no correspon incloure a l’acta extraordinària del passat 6 d’agost els vostres comentaris sobre les Resolucions de la Comissió de Garanties del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) perquè no es pot considerar la raó d’urgència degudament motiva que exigeix el RD2568/1986, de 28 de novembre. Recordar-vos també que és únicament en les sessions ordinàries, en l’apartat de precs i preguntes, quan els portaveus dels grups municipals i regidors poden plantejar els temes i les preguntes que consideren adients. Serà doncs en la propera sessió ordinària del mes de setembre en què podreu informar sobre la correspondència fluïda que manteniu amb la GAIP.” L’1 de setembre de 2024 l’electe adreça un escrit a l’Alcalde, on, en síntesi, s’insisteix en la incorporació de les propostes que per raó d’urgència degudament motivada, poden incloure els portaveus en l’ordre del dia, d’acord amb l’art. 82.3 decret 2568/1986, i es considera que també seria d’aplicació als Plens extraordinaris. Demana que en les properes sessions de Plens extraordinaris, es pugui exercir aquest dret. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29.1 RGAIP disposa que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública”. De l’anterior es desprèn que el procediment de reclamació s’interposa en relació amb la petició formulada respecte la incorporació en els ordres del dia dels Plens extraordinaris municipals, de les peticions que formula el grup municipal peticionari. La petició formulada pròpiament no constitueix una sol·licitud d’informació publica, en els termes definits per l’article 2 de la LTAIPBG. Es constata que es tracta d’una sol·licitud que es refereix a una actuació pròpia de l’organització dels plens municipals, d’acord amb allò establert a la corresponent normativa reguladora de règim local, que depassa l’àmbit propi de garantia que correspon a aquesta Comissió a qui no li correspon pronunciar-se sobre l’organització i desenvolupament d’aquests òrgans de govern local i es per això que s’acorda la seva inadmissió. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1405/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.