Una persona física solicitó al Ayuntamiento de Viladecavalls acceso a diversos expedientes urbanísticos y de obras. El Ayuntamiento se negó alegando que un juzgado ya había considerado suficiente la documentación aportada en un proceso judicial. La GAIP estima la reclamación, determinando que el derecho de acceso a la información pública no requiere motivación ni depende de procesos judiciales.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública no está condicionado a la existencia de una motivación previa por parte del solicitante.
2
El alcance del derecho de acceso a la información pública puede ser más amplio que las obligaciones de puesta a disposición de expedientes ante autoridades judiciales.
3
Es indiferente que un juzgado considere completo un expediente a efectos de resolver un contencioso-administrativo para denegar el acceso a la información pública.
4
La Administración no ha acreditado la concurrencia de límites legales que justifiquen la denegación o el acceso parcial a la información solicitada.
5
Los titulares de documentos públicos tienen la obligación legal de disponer de un sistema de gestión documental que garantice la recuperación y el acceso a la información.
Texto completo
Resolució 29/2025, de 16 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 1404/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Viladecavalls
Informació reclamada: Accés a diversos expedients urbanístics i d’obres.
Sentit de la resolució: Estimació
Resum: En el cas que ens ocupa, i per resoldre una confusió que sembla tenir l’Ajuntament
reclamat, a la GAIP en el moment de resoldre aquesta Reclamació li resulta indiferent que el
jutjat hagi considerat que l’expedient que se li ha remès és complet als efectes de resoldre el
contenciós-administratiu de referència. Ans al contrari, les sol·licituds d’accés a la informació
pública es poden atendre, atès que la Llei no exigeix cap motivació al respecte, sense que
calgui saber els motius pels quals la persona sol·licitant demana la informació; i exactament el
mateix passa en seu de reclamació davant d’aquesta Comissió. Per tant, malgrat que el jutjat
afirmi que la informació que se li ha remès és suficient per resoldre el cas que davant d’aquest
es planteja, l’abast de l’exercici del dret d’accés a la informació pública que l’ordenament jurídic
reconeix a la persona reclamant pot ser, naturalment, més ampli i no té perquè coincidir amb
les obligacions de posada a disposició de l’expedient davant les autoritats judicials o amb les
necessitats informacionals dels membres del poder judicial quan resolen els recursos
contenciosos.
En aquest supòsit concret, cal recordar que la persona reclamant està demanat la vista
exclusivament, que no la còpia, dels expedients relacionats a l’antecedent de fet 2 d’aquesta
resolució, conforme a allò que s’expressa en les al·legacions presentades davant d’aquesta
Comissió en data 10 de desembre de 2024. En elles també s’afirma que no s’hi ha tingut accés
prèviament.
Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Expedients. Llicències. Urbanisme. Reclamació
contra denegació. Estimació sense límits.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 17 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1404/2024, presentada per una
persona física contra l’Ajuntament de Viladecavalls en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent.
El 08 de juny de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Viladecavalls el
següent: “Que als efectes de poder formular, en el seu dia, la demanda relativa al procediment contenciós administratiu a dalt referenciat i ates el fet que existeix diversa
documentació en aquesta corporació municipal que te relació directa amb el referit
procediment, la qual no consta incorporada a l'expedient trames al Jutjat Contenciós
Administratiu, per mitja del present escrit demana que es procedeixi a lliurar copia
DIGITAL de la documentació seguidament identificada, interessant, alhora, que la mateixa
sigui degudament diligenciada perla secretaria municipal: 1.- Expedient administratiu
complert de la Junta de Compensació del Pla Parcial Num 11 de Can Corominas. 2.-
Expedient Administratiu complert del projecte d'Urbanització del Pla Parcial de Can
Corominas, inclosa la documentació relativa a la recepció de la urbanització per part de
I'Ajuntament 3.- Expedient administratiu complert del Projecte de Compensació
(reparcel·lació en la modalitat de compensació basica) del Pla Parcial de Can Corominas.
4.- Expedient Administratiu complert de la modificació puntual del Pla Parcial 11 de Can
Corominas ( Any 2012) 5.- Expedient administratiu complert de l'operació Jurídica
complementaria del Pla Parcial 11 de Can Corominas (Any 2017). 6.- Copia de tots els
documents i instancies presentades pel Sr XXX des de Juliol de l'any 2007 (primer
moment en que es va denunciar els talls) fins a l'actualitat davant d'aquest Ajuntament en
relació ambla seva finca de Can Tarumbot, els camins de Can Tarumbot i del Base i el Pla
Parcial 11 de Can Coromines. 7.- Copia complerta de l'expedient de !licencia d'obres 44/76
(de l'any 1976) de construcció de l'habitatge de Can Tarumbot, atorgada a la mare del
sotasignant, la Sra XXX. 8.-Copia del peritatge encarregat per l'Ajuntament de
Viladecavalls sobre l'estat del talús del camí de Can Tarumbot i que s'esmenta als fulls 7 i
8 de !'informe proposta que consta a l'expedient X2022004449. (fulls 51 i 52 de l'expedient
administratiu aportat per l'Ajuntament al Jutjat Contenciós-Administratiu) 9.- Copia de tots
els expedients i documents relatius a la intervenció de la sindicatura de greuges en relació
amb les queixes formulades pel Sr XXX respecte del Pla Parcial 11 de Can Tarumbot i el
tall del camí a la seva finca. 10. - Copia complerta de la documentació integrant de
l'expedient relatiu a la "Memòria valorada de la nova traça del camí de Can Tarumbot a
Can Coromines", (BOPB del 26 d'octubre de 2021), resolució d'alcaldia
2021DECR000993, d'aprovació inicial. 11.- Documentació grafica que acrediti la connexió
de !'actual trac;:a del camí del base amb la traça antiga que no es va modificar 12.-
Documentació del projecte d'adequació de la zona verda incloent el camí del base fins a la
seva connexió ambla traça antiga. 12.- Documentació del projecte d'adequació (memòria
econòmica, documentació grafica, projecte d'execució, amidaments,...) del camí de Can
Tarumbot fins a la connexió ambla seva trac;:a antiga, que segons aquest Ajuntament es
va executar el 2012.”
La Reclamació presentada el 17 d’octubre de 2024 indica que l’Ajuntament no ha facilitat
la informació reclamada.
El 13 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició
jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació. Igualment li demana el següent: Com a part reclamant, disposeu d’un termini
de deu dies per presentar, si ho considereu oportú o necessari per a la millor defensa dels
vostres drets i interessos, noves al·legacions i/o documentació complementària a
l’aportada amb el formulari de reclamació; podeu fer-ho, indicant sempre el número
d’expedient assignat que consta a l’inici d’aquest missatge, a través de l’Àrea Privada de
Gencat Tràmits accessible des d’aquest enllaç: http://bit.ly/2ZxRkGe. Podeu fer el
seguiment de la tramitació de la reclamació i conèixer la documentació que s’hi vagi
incorporant consultant la carpeta virtual d’aquest tràmit. Si, a la vista de la nova
documentació aportada al procediment, la Comissió considera convenient conèixer la
vostra posició al respecte, us en donarà trasllat mitjançant notificació electrònica i ens
podeu fer arribar per aquest mateix canal les vostres al·legacions o consideracions dins
del termini que s’hi estableixi. D’altra banda, heu de recordar que heu d’informar
puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la
reclamació que heu plantejat; en especial, heu de traslladar -nos immediatament les
comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la vostra reclamació
que rebeu mentre duri la seva tramitació.”
El 13 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de
Viladecavalls i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4
RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la
sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser
rellevants per resoldre la Reclamació.
En data 03 de desembre de 2024 la GAIP rep el següent informe de l’Ajuntament de
Viladecavalls signat pel seu secretari: El 13 de novembre d’aquest any, registre d’entrada E2024011020, la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP),
comunica la reclamació 1404/2024 presentada pel senyor XXX de data 17 d’octubre. En
aquesta reclamació, el demandant manifesta que per poder formular la demanda en el
recurs contenciós administratiu núm.180/2023 necessita còpia digital de determinada
documentació; documentació que diu no consta incorporada a l’expedient tramès per
l’Ajuntament després del requeriment judicial. La documentació que demana és totalment
abusiva: l’expedient complet de la Junta de Compensació, del projecte d’urbanització, del
projecte de compensació, de la modificació puntual del Pla parcial, còpies de totes les
instàncies presentades per ell (no les coneix, no les te), expedient complet d’una llicència
d’obres, peritatge sobre l’estat d’un talús, expedients en què ha intervingut la sindicatura
de comptes, etc. En la diligència d’ordenació del dia 2 de juny de 2023, el Jutjat del
contenciós administratiu 6, en aquest recurs núm. 180/2023, denega al mateix senyor
XXXX la petició formulada de completar l’expedient amb part de la documentació que ara
es demana, perquè considera que l’expedient tramès per l’Ajuntament està complet. I això
és totalment justificat perquè la pretensió processal és que es restitueixi el camí de can
Tarumbot i el camí de Can Bosc; s’executi la connexió de la finca a la xarxa general de
sanejament, d’abastament d’aigua, energia, comunicacions i demés. Per tant, en la meva
opinió, no es pot demanar un any i mig després, còpia digital de milers de documents per a
una finalitat, formular la demanda, que el jutjat ha dit que son innecessaris.”
En data 10 de desembre de 2024 la GAIP trasllada l’informe rebut de l’Ajuntament a la part
reclamant.
En data 10 de desembre la GAIP rep les següents al·legacions de la persona reclamant en
relació a l’informe traslladat: “ Que en relació a l’expedien
AIP_2024_EXP_AIP001RECL_00008311 que vau aprovar provisionalment en realitat el
que l'Ajuntament ens està negant és poder tenir vista dels expedients demanats en la
instància del maig 2024 (que adjuntem). En la sol·licitud que us vam fer us exposàvem tot
l’historial de la nostra sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Viladecavalls en que primer
demanàvem còpia, i al negar -se’ns i oferir-nos la vista dels documents, vam demanar per
nova instancia, que ens els deixessin veure. Mai han respost aquesta 2ª instancia. Així
doncs, potser a l’explicar tot això, hem induït a error i confusió. Així doncs, el que
sol·licitem a l’Ajuntament és que ens deixi veure la documentació d’aquest expedient, tal i
com vam sol·licitar a la 2ª instancia (adjunta) En qualsevol cas, quedi clar que no ens
estan donant accés a la informació.”
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’acc és a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Sobre el dret a accedir la informació sol·licitada i abast de l’accés
El primer que hem d’examinar és si l’objecte de la reclamació és informació pública. Vist
l’objecte de la sol·licitud, això és, els expedients relacionats a l’antecedent de fet 2 d’aquesta
resolució, es pot concloure que són informació pública d’acord amb allò disposat a l’article 2 de
la LTAIPBG. Efectivament, d’acord amb l’article 2.b) de l’LTAIPBG és informació pública “la
informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li
subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. En el cas
que ens ocupa, tota la informació sol·licitada, si existia prèviament al moment en què es va
formular la sol·licitud d’accés, ha de ser considerada informació pública. A més, l’ens reclamat
és un subjecte obligat per l’LTAIPBG (art. 3) a tramitar les sol·licituds d’accés a la informació
pública i a facilitar-ne, quan s’escaigui, l’accés.
La informació ara reclamada és, per tant, informació que l’Ajuntament previsiblement ha de
tenir, ja que deriva de l’exercici de facultats que li són pròpies.
En segon lloc, una vegada constatat que la informació sol·licitada és informació pública, cal
recordar que l’LTAIPBG reconeix el dret subjectiu d’accés a la informació pública a qualsevol
persona física o jurídica, en els termes i condicions regulats per la pròpia Llei (art. 2.c). Cal tenir
en compte igualment que l’exercici del dret d’accés no resta condicionat a l’existència d’una
motivació prèvia expressada per la persona sol·licitant (art. 26.2 in fine de la LTAIPBG). En el
cas que ens ocupa, i per resoldre una confusió que sembla tenir l’Ajuntament reclamat, a la
GAIP en el moment de resoldre aquesta Reclamació li resulta indiferent que el jutjat hagi
considerat que l’expedient que se li ha remès és complet als efectes de resoldre el contenciós-
administratiu de referència. Ans al contrari, les sol·licituds d’accés a la informació pública es
poden atendre, atès que la Llei no exigeix cap motivació al respecte, sense que calgui saber els
motius pels quals la persona sol·licitant demana la informació; i exactament el mateix passa en
seu de reclamació davant d’aquesta Comissió. Per tant, malgrat que el jutjat afirmi que la
informació que se li ha remès és suficient per resoldre el cas que davant d’aquest es planteja,
l’abast de l’exercici del dret d’accés a la informació pública que l’ordenament jurídic reconeix a
la persona reclamant pot ser, naturalment, més ampli i no té perquè coincidir amb les
obligacions de posada a disposició de l’expedient davant les autoritats judicials o amb les
necessitats informacionals dels membres del poder judicial quan resolen els recursos
contenciosos.
En aquest supòsit concret, cal recordar que la persona reclamant està demanant la vista
exclusivament, que no la còpia, dels expedients relacionats a l’antecedent de fet 2 d’aquesta
resolució, conforme a allò que s’expressa en les al·legacions presentades davant d’aquesta
Comissió en data 10 de desembre de 2024. En elles també s’afirma que no s’hi ha tingut accés
prèviament.
En tercer lloc, l’exercici del dret d’accés a la informació pública resta condicionat per l’eventual
concurrència de límits que puguin justificar, d’acord amb les previsions de la LTAIPBG, un
accés parcial o una denegació de l’accés a la informació. Així mateix, l’aplicació dels límits al
dret d’accés i la determinació del seu abast s’han de realitzar prèvia ponderació dels béns
jurídics protegits i dels interessos en presència. En el cas que ens ocupa la GAIP no aprecia
d’ofici la concurrència de cap dels límits previstos a la llei, i l’Ajuntament reclamat no ha facilitat
a aquesta Comissió en el present procediment la informació sol·licitada ni ha defensat
l’existència de cap element que permeti limitar l’abast del dret d’accés a la informació que ara
reconeixem a la persona reclamant. En qualsevol cas, és responsabilitat de l’Ajuntament aplicar
correctament allò disposat en els articles 21, 23 i 24 de la LTAIPBG en el moment de donar
compliment a aquesta resolució.
Si l’Ajuntament no disposa d’aquesta informació, aquesta és la resposta que cal donar a la
persona reclamant, sense que quedi obligat l’Ajuntament a elaborar -la per donar compliment a
aquesta Resolució.
3. Obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un sistema de gestió
documental (SGD) i atribucions de la funció pública de secretaria
L’article 7 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents modificada per la
Llei 20/2015, de 29 de juliol estableix l’obligatorietat dels titulars de documents públics a
disposar d’un sistema de gestió documental (SGD) que garanteixi el tractament correcte dels
documents en tot el seu cicle de vida i que permeti complir amb les obligacions de
transparència. L’article 8 afegeix que l’organització, l’avaluació i la conservació dels documents
públics i l’accés a aquests són responsabilitat directa dels titulars respectius.
El capítol X del Reial decret 4/2010, del 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema Nacional
d’Interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica estableix que les administracions
públiques han d’adoptar les mesures organitzatives i tècniques per a garantir la recuperació i
conservació del document electrònic entre aquestes, la definició d’una política de gestió de
documents, la inclusió en els expedients d’un índex electrònic signat per l’òrgan o entitat que
garanteixi la integritat de l’expedient electrònic i permeti la seva recuperació, la identificació
única i inequívoca de cada document que permeti classificar-lo i recuperar-lo, l’associació de
metadades, la classificació d’acord amb un quadre de classificació, el període de conservació
segons les convencions de cada comissió avaluadora, l’accés complet i immediat dels
documents entre d’altres.
Pel que fa a gestió de la documentació i arxiu dels documents electrònics, la Disposició
Addicional Onzena de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les
administracions públiques de Catalunya estableix que els documents electrònics s'han de
gestionar i conservar en expedients electrònics d'acord amb les prescripcions de la normativa
en matèria d'arxius i documents; que l’arxiu dels documents i expedients electrònics ha
d'assegurar la identitat i la integritat a llarg termini de la informació que contenen; que els
documents públics electrònics han de tenir garantides l'autenticitat i la integritat dels continguts,
i també la conservació de l'aparença i la funcionalitat originals i, quan escaigui, llur
confidencialitat, durant el termini establert per la normativa vigent en matèria d'arxius i
documents; que les administracions públiques han d'assegurar la possibilitat de transformar els
documents per raons tecnològiques, per a adaptar-ne el format i la sintaxi informàtica a les
necessitats de gestió i preservació establertes per la normativa d'arxius i documents; que els
sistemes d'informació que utilitzin les administracions públiques incloses en l'àmbit d'aplicació
d'aquesta llei han de garantir, sempre que sigui possible, l'autenticitat i la integritat de llurs
dades, i també la traçabilitat de les accions que portin a terme; que les dades contingudes en
els sistemes d'informació de les administracions públiques es consideren documents públics
electrònics, i els són aplicables les disposicions d'aquesta llei relatives a l'arxiu electrònic.
Tanmateix, l’LTAIPBG reconeix els sistemes de gestió de documents públics com a facilitadors
de dades i documents autèntics (art. 5.2), la necessitat d’estructurar la informació seguint
criteris temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu i
incorporant-hi índexs o guies de consulta (art. 6.1.d) i l’obligació d’establir un sistema de gestió
de documents, informació i dades integrat que permeti la interoperabilitat entre les
administracions, la localització de qualsevol document o informació i la vinculació automàtica
de cada document o conjunt de dades al seu règim d’accés i publicitat (art. 19.3).
Cal recordar, que l’article 3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el
règim jurídic dels funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional, que
regula la funció pública de secretaria estableix en punt 2 la funció de fe pública, i entre
aquestes la direcció superior dels arxius i registres de l’entitat local (l). Així doncs, i en
conseqüència d’aquest mandat legal i el d’assessorament legal preceptiu (article 2.1.a), ha de
ser coneixedora de l’existència d’un sistema de gestió documental, impulsora si no en disposa,
vetllar per la documentació amb una sistemàtica de treball mínima sobre la documentació de la
qual n'és el custodi i responsable primer de la manca de localització de documentació, de
mantenir l'ordre i garantir el retrobament de documentació.
Altrament, l’article 19.2 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català que
regula els documents que integren el patrimoni documental de Catalunya inclou, entre altres,
“els documents produïts o rebuts, en l'exercici de llurs funcions i com a conseqüència de llur
activitat política i administrativa, per la Generalitat, pels ens locals i per les entitats autònomes,
les empreses públiques i les altres entitats que en depenen” i en conseqüència estan subjectes
al Decret 13/2008, de 22 de gener, sobre accés, avaluació i tria de documents.
Així doncs, atenent a aquests preceptes legals, la informació sol·licitada i reclamada, en el cas
que existeixi, ha de formar part de diferents expedients administratius, que han d’estar
perfectament classificats de manera que permeti la seva recuperació i facilitar-ne, si escau,
l’accés. Com a referència i seguint el model de Quadre de classificació per a l’Administració
Local del Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya, aquesta documentació hauria
d’estar classificada dins el nivell Planejament urbanístic (codi 0103), sèrie Plans parcials
urbanístics (2279), sèrie Projectes d'urbanització (bàsics / executius o totals) (3045) pel que fa
als plans parcial, modificacions i projectes d’urbanització; pel que fa a la informació del projecte
de compensació i l’operació jurídica complementària hauria d’estar classificada dins el nivell
Gestió urbanística (codi 0114) i sèrie Reparcel ꞏlacions urbanístiques, compensació i cooperació
(2301); en quant a les queixes dins el nivell Règim i aprofitament urbanístic (0120) i sèrie
Consultes o queixes urbanístiques (2997); el nivell Gestió de les obres de la corporació local i
d'infraestructura (codi 0135) i Construcció / manteniment d'obres d'infraestructura i urbanització
(2388) pel que fa a les obres ordinàries; pel que fa a les llicències d’obres de construcció s’ha
de localitzar en el nivell Regulació de les obres de particulars i de tercers (codi 0138) i sèrie
Llicències d'obres majors (2413); i en darrer terme, pel que fa a les instàncies presentades per
la mateixa persona reclamant, aquesta informació s’ha de poder localitzar a partir del Registre
d’entrada de documents i s’haurà hagut de classificar de la sèrie documental a la que afecta
l’objecte de la petició de la instància.
4. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en
coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador
corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
5. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 16 de desembre de 2025, resol per unanimitat:
1. Estimar la Reclamació 1404/2024 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació
sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2.
2. Requerir a l’Ajuntament de Viladecavalls que permeti la vista de la informació reclamada a
la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze
dies.
3. Requerir a l’Ajuntament de Viladecavalls a informar la GAIP, dins del termini de quinze
dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de
les actuacions dutes a terme per complir-la.
4. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1404/2024 i donar publicitat
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa, comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar- ho en coneixement de la GAIP, per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi
plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada,
d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article
29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot
interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.