Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona el detalle de pagos (cuantía y concepto) de 29 cargos electos entre 2016 y 2024. La solicitante alegó que la información en la web era insuficiente y genérica. La GAIP resuelve la pérdida parcial del objeto y estima parcialmente la reclamación, obligando al Ayuntamiento a entregar los datos específicos por prevalecer el derecho a la información sobre la protección de datos de altos cargos.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información sobre retribuciones de altos cargos municipales prevalece sobre la protección de datos personales, dada la obligación de publicidad activa prevista en la LTAIPBG.
2
La remisión a enlaces genéricos del portal de transparencia no satisface la solicitud cuando se requiere el detalle individualizado de cuantías y conceptos concretos de cada pago.
3
La APDCAT concluye que la información sobre retribuciones, indemnizaciones y dietas de cargos electos o personal eventual no afecta a categorías especiales de datos protegidos.
4
La ponderación del interés público justifica el acceso a los datos económicos de personas que ocupan puestos de confianza, mando o especial responsabilidad.
5
Los titulares de documentos públicos tienen la obligación legal de disponer de un sistema de gestión documental que garantice la localización y recuperación de la información retributiva.
Texto completo
Resolució 1262/2025, de 4 de setembre
Número d’expedient de la Reclamació: 1401/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona
Informació reclamada: Pagaments a electes.
Sentit de la resolució: Pèrdua parcial de l’objecte de la reclamació i estimació parcial .
Resum: La informació demanada, pagaments a càrrec electe des de 2016 a 2024, és informació
pública que pot contenir dades de caràcter personal que no són merament identificatives (art. 24.1
LTAIPBG) i, en principi, especialment protegides (art. 23 LTAIPBG); per tant, el dret d’accés s’ha de
ponderar amb el dret a la protecció de dades de la persona afectada, d’acord amb l’article 24.2
LTAIPBG. En aquesta ponderació es tindran en compte les circumstàncies esmentades en aquest
mateix article, en especial, el temps transcorregut, així com la finalitat al·legada per la persona
sol·licitant de l’accés (presumpte cobrament il·legal).
La transparència i el dret d’accés són un instrument bàsic per al retiment de comptes, un exercici de
qualitat democràtica que reconeix la mateixa llei en el seu preàmbul com un dels seus objectius.
Pel que fa a les dades personals, el legislador en l’àmbit de la llei de transparència va determinar que,
en el cas dels alts càrrecs municipals, condició que tenen les persones sobre les quals es demana la
informació, ha de prevaldre el dret a la informació, a més de concórrer l’obligació de publicitat activa
prevista a l’article 9.1.f) i de les retribucions i dietes dels alts càrrecs article 11.1.b) LTAIPBG.
Paraules clau: Ajuntament. Persona física. Pagaments. Electes. Protecció de dades. Reclamació
contra silenci. Pèrdua parcial de l’objecte de la reclamació. Estimació parcial.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 17 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1401/2024, presentada contra
l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP)
indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP,
aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
El 5 de setembre de 2024 la persona reclamant, va presentar una sol·licitud d’accés a la
informació pública (SAIP) a l’Ajuntament de Barcelona en els termes següents: “ Sol·licito tenir
accés als pagaments que ha fet l'Ajuntament de Barcelona a cadascuna de les següents
persones, de manera individual, des del 2016 fins a l'actualitat (estiu del 2024), amb la quantitat
rebuda i el concepte concret de cada cas: (es relaciona una llista de 29 persones que, sense
esmentar-ho, fàcilment es desprèn que són electes)”. Es demana en format preferiblement Excel.
El 2 d’octubre de 2024 l’Ajuntament de Barcelona respon a la sol·licitant el següent:
“En relació amb la seva petició d’accés a la informació pública, presentada mitjançant instància de
data 5 de setembre de 2024, amb número de registre 0801930008- 1-2024- 0376147 -2 l’informo
que les retribucions corresponents als càrrecs electes de l’Ajuntament i als consellers i les
conselleres de Districte són les aprovades pel Plenari del Consell Municipal, en funció del règim
de dedicació que tinguin assignat.
Les retribucions de les persones que ocupen càrrecs de Gerent de l’Ajuntament i instituts
municipals, Comissionat/da o personal eventual, son les que estableixen les taules retributives de
l’Ajuntament, sense perjudici dels triennis que puguin tenir consolidats per la seva trajectòria
professional a l'Administració pública. En els llocs amb una dedicació exclusiva, la retribució
també inclou, quan així s’indiqui, el complement específic circumstancial de plena dedicació
establert a les taules retributives.
A la web de transparència es troba tota la informació dels barems de les persones representants
polítiques del mandat 2019-2023 i 2023- 2027. La resta d’informació d’anys de les taules
retributives les pot trobar a les publicacions de la Gaseta Municipal o al BCNROC. Repositori
Obert de Coneixement de l’Ajuntament de Barcelona.”
La reclamant manifesta a l’escrit presentat a la GAIP que “malgrat que l'Ajuntament de Barcelona
m'indica en la seva resposta on puc trobar la informació sol·licitada, en accedir al portal de
transparència no és fàcil de trobar totes les dades que demano. Per això sol·licito, novament, que
l'ajuntament em faciliti els documents demanats”.
El 21 de novembre de 2024 la GAIP demana a la reclamant que concreti quina és la informació i dades que va sol·licitar i que no localitza en els espais que l’Ajuntament de Barcelona li va indicar.
El 26 de novembre de 2024 la reclamant envia escrit a la GAIP de resposta a la petició d’esmena
en el qual reitera els termes en què va formular la petició d’accés a l’Ajuntament de Barcelona i la
corresponent resposta contra la qual reclama, i manifesta el següent:
“ (...) vaig intentar buscar aquesta informació a la pàgina web de l’Ajuntament de Barcelona, primerament, i no vaig trobar el que demanava. Vaig buscar les dades sol·licitades a l’espai de
Transparència i, més concretament, a l’apartat d’Informació Institucional i Organitzativa. És cert
que hi apareix informació sobre retribucions dels càrrecs electes del govern, però no és només
això el que demano, per això vaig presentar una reclamació a la GAIP. Les dades que sol·licito a
l’Ajuntament de Barcelona, a més, són d’anys diferents i, per tant, vaig buscar-ho també a la
Gaseta Municipal i al BCNROC, tal com se m’indica des de l’Ajuntament de Barcelona. En aquest
cas, la manera d’accedir a alguns documents ha sigut fent una cerca al buscador i he trobat, per
exemple, el document Dedicacions, retribucions, assistències i indemnitzacions dels membres de
la corporació i dels consellers i conselleres de districte [2019]. És un document que, d’entrada, ja
em fa dubtar que sigui realment el que busco, però hi faig un cop d’ull. Efectivament, el que recull
l’arxiu no és el que sol·licito, perquè necessito la informació d’uns perfils concrets, no de l’acord
de l’Ajuntament de Barcelona. A més, també demano, específicament, el concepte de cada
pagament, una informació que tampoc no consta a la pàgina web. Per tot això, doncs, queda
justificat que no és fàcil accedir a la informació que sol·licito només fent una cerca a la pàgina
web. És per aquest motiu que vaig presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública i que
continuo demanant que, siusplau, l’Ajuntament de Barcelona m’enviï els arxius amb les dades
que sol·licito”.
El 3 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP
immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 3 de gener de 2025 la GAIP trasllada la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del
termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació
El 23 de gener de 2025 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Barcelona que, en síntesi, es reitera en el manifestat a la resposta de la petició d’informació i indica el següent:
“ (...) l’article 36.2.b) LTAIPBG determina que l’accés a la informació pública es pot subministrar
indicant la font d’informació si la informació sol·licitada ja ha estat publicada, tal i com és el cas
que ens ocupa. Concretament, la informació sol·licitada es troba en l’apartat “alts càrrecs” i
“personal” de l’enllaç següent:
https://ajuntament.barcelona.cat/transparencia/ca/informacio- institucional-i- organitzativa
Si trobeu que als apartats esmentats no figura tota la informació sol·licitada, podeu cercar-la a la
Gaseta Municipal (https://w123.bcn.cat/APPS/egaseta/home.do?reqCode=init&set-locale=ca), o al
Repositori Obert de Coneixement de l’Ajuntament de Barcelona
(https://bcnroc.ajuntament.barcelona.cat/jspui/
A la vista dels antecedents de fet consignats en aquest informe, és a dir, que la sol·licitud d’accés
a la informació pública formulada en el seu dia per l’ara reclamant ja ha sigut degudament
contestada, aquesta administració interessa que la GAIP, previ els tràmits oportuns, procedeixi a
l’arxiu de la reclamació que ens ocupa, atès que per part de l’Ajuntament de Barcelona ha
informat a la (reclamant)”.
El 28 de gener de 2025 la GAIP trasllada aquesta resposta de l’Ajuntament a la reclamant amb
l’advertiment que si en cinc dies no manifesta altra cosa es tindrà per resolta la reclamació per
pèrdua sobrevinguda del seu objecte.
El 31 de gener de 2025 la GAIP rep escrit de la reclamant on reitera el seu posicionament i insisteix que la resposta de l’Ajuntament sobre els enllaços i els blocs específics de la pàgina web
on consta la informació no és fàcil d’aconseguir; afegeix que a la pàgina web que ha indicat
l’Ajuntament consta el sou actual dels càrrecs electes del govern municipal, tanmateix, es
demanava un llistat de persones que s’indicava a l’escrit, de manera individual, des del 2016 fins
a l'actualitat (estiu del 2024), amb la quantitat rebuda i el concepte concret de cada cas, sobre
tots els pagaments efectuats. A més, explica dos exemples concrets sobre la cerca de la fitxa
informativa que ha realitzat. I conclou que la informació que demana no la localitza fàcilment ni
consten tampoc les dades específiques sol·licitades sobre les quantitats dels pagaments
efectuats en un únic document (o diversos, si és necessari) i que se’ls facilitin en PDF o en Excel,
tal com es va indicar a la SAIP.
El 5 de febrer de 2025 la GAIP trasllada les al·legacions efectuades per la reclamant a
l’Ajuntament per tal que manifesti el seu posicionament.
El 19 de febrer de 2025 la GAIP rep de l’Ajuntament un escrit en el qual reitera el manifestat
sobre que la informació sol·licitada ja ha estat publicada, d’acord amb les obligacions de
transparència establertes en l’article 11.1.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). I també insisteix en
l’establert a l’article 36.2.b) LTAIPBG que determina que l’accés a la informació pública es pot
subministrar indicant la font d’informació si la informació sol·licitada ja ha estat publicada, tal com
és el cas que ens ocupa. Es tornen a donar els enllaços corresponents.
El 26 de febrer de 2025 la GAIP remet l’escrit de l’Ajuntament a la reclamant i, en data 3 de març, la reclamant respon a la GAIP insistint en els mateixos termes que els escrits anteriors.
El 7 de març de 2025 la GAIP trasllada de nou les consideracions adreçades per la reclamant a
l’Ajuntament i alhora, es comunica que atès que la informació sol·licitada afecta drets o interessos
de terceres persones, que es comuniqui la presentació de la Reclamació a les terceres parts
afectades. Aquesta petició fou reiterada el18 de març i el 30 d’abril de 2025.
En data 2 de juny de 2025, la GAIP sol·licita informe a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT), d’acord amb el que preveu l’article 42.8 de la LTAIPBG.
El 30 de juliol de 2025 la GAIP rep informe de l’APDCAT que conclou que “El dret a la protecció
de dades no impedeix lliurar a la persona reclamant la informació sobre les retribucions,
indemnitzacions i/o dietes percebudes durant el període 2016- 2024 per les persones a què
refereix la seva petició, amb indicació de la quantia i concepte a què responen, en la mesura que,
per la informació de què es disposa, són o haurien estat càrrecs electes, personal directiu i/o
personal eventual de l’Ajuntament i/o del seu sector públic o, en tot cas, ocuparien llocs de
confiança o d’especial responsabilitat”.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública
D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i
resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el
dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a
títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a
la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada
cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són
d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i
temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència
d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la Reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la reclamant una part de
la informació sol·licitada, fent remissió al publicat en l’apartat “alts càrrecs” i “personal” de l’enllaç
següent:
https://ajuntament.barcelona.cat/transparencia/ca/informacio- institucional-i- organitzativa
I també, a la Gaseta Municipal (https://w123.bcn.cat/APPS/egaseta/home.do?reqCode=init&set-
locale=ca), o al Repositori Obert de Coneixement de l’Ajuntament de Barcelona
(https://bcnroc.ajuntament.barcelona.cat/jspui/.
Aquesta remissió comporta la satisfacció extemporània de part de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de part del seu objecte.
3. Sobre l’estimació parcial al dret d’accés a la informació pública
L’objecte de la reclamació consisteix en els pagaments que ha fet l'Ajuntament de Barcelona a cadascuna de les persones que es relacionen, de manera individual, des del 2016 fins a l'actualitat (estiu del 2024), amb la quantitat rebuda i el concepte concret de cada cas. Aquesta petició es
refereix a una llista de 29 persones que, sense esmentar-ho, fàcilment es desprèn que són electes de
l’Ajuntament.
Com s’ha reconegut al fonament jurídic segon, part de l’objecte d’aquesta reclamació ja ha estat
lliurat, però segons la reclamant és una informació genèrica que no informa sobre la petició específica
relativa a la concreta quantitat rebuda i el concepte de cada cas, de tots els pagaments efectuats a
aquests electes.
L’objecte de la sol·licitud, efectivament, d’acord amb l’article 2.b) de l’LTAIPBG, és informació pública,
doncs és “informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren
els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei” i que l’Ajuntament
previsiblement ha de tenir.
L’LTAIPBG reconeix el dret subjectiu d’accés a la informació pública a qualsevol persona, en els
termes i condicions regulats per la pròpia Llei (art. 2.c) i l’exercici del dret d’accés no resta condicionat
a l’existència d’una motivació prèvia expressada per la persona sol·licitant (art. 26.2 in fine de
l’LTAIPBG).
La concurrència de límits d’acord amb les previsions de l’LTAIPBG poden donar lloc a què es pugui
condicionar el dret d’accés a la informació i determinar el reconeixement d’un accés parcial o una
denegació de l’accés a la informació.
Així mateix, l’aplicació dels límits al dret d’accés i la determinació del seu abast s’han de realitzar
prèvia ponderació dels béns jurídics protegits i dels interessos en presència. En el cas que ens ocupa,
aquesta Comissió ha dut a terme una consulta a l’APDCAT, d’acord amb el que preveu l’article 42.8
de la LTAIPBG, atesa la possible afectació que la petició d’informació podria produir respecte de les
dades de caràcter personal dels electes concernits.
A l’informe de l’APDCAT es conclou que el dret a la protecció de dades no impedeix lliurar a la
persona reclamant la informació sobre les retribucions, indemnitzacions i/o dietes percebudes durant
el període 2016- 2024 per les persones a què refereix la seva petició, amb indicació de la quantia i
concepte a què responen, en la mesura que, per la informació de què es disposa, són o haurien estat
càrrecs electes, personal directiu i/o personal eventual de l’Ajuntament i/o del seu sector públic o, en
tot cas, ocuparien llocs de confiança o d’especial responsabilitat.
Concretament, es considera que amb “ caràcter general, i des de la perspectiva del dret a la protecció
de dades de caràcter personal, la informació sobre les retribucions d’un càrrec o lloc de treball permet
elaborar un perfil econòmic de la persona que l’ocupa, tant en l’àmbit professional com en l’àmbit
social i econòmic, i això sigui de manera directa, facilitant la identificació de la persona que ocupa el
lloc concret, o sigui de manera indirecta, quan es tracta de llocs que es puguin relacionar, per altres
vies i sense esforços desproporcionats, amb les persones que els ocupen” i que aquesta informació
“no afectaria a categories especials de dades en els termes previstos en l’article 23 de l’LTC”.
D’acord amb això, la ponderació entre l’interès públic en la divulgació de la informació i els drets de
les persones afectades, tal com exigeix l’article 24.2 de l’LTAIPBG cal realitzar-lo d’acord amb “les
circumstàncies relatives al temps transcorregut, la finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat
històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin, el fet que es tracti de dades relatives a
menors d’edat, o bé que es pugui afectar la seguretat de les persones (...).”
En aquest cas s’aprecia que les persones afectades per l’accés, a qui la persona reclamant identifica
en la seva sol·licitud (29 en total), són o haurien estat càrrecs electes, personal directiu i/o personal
eventual de l’Ajuntament i/o del seu sector públic, com ja s’ha esmentat.
Respecte d’aquest tipus de personal l’article 11.1.b) LTAIPBG preveu l’obligació de les
administracions públiques a publicar “les retribucions, indemnitzacions i dietes, les activitats i els béns
dels membres del Govern, dels alts càrrecs de l’Administració pública i del personal directiu dels ens
públics, les societats, les fundacions i els consorcis, i les indemnitzacions que han de percebre en
deixar d’exercir el càrrec”.
Es recorda que l’article 4.2.b) LTAIPBG preveu que, als efectes del que estableix la llei, tenen
consideració d’alts càrrecs al servei de l’administració local “els representants locals i els titulars dels
òrgans superiors i directius, d’acord amb el que estableix la legislació de règim local”. L’article 7.1 del
Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública també
que “tenen la consideració d'alts càrrecs i de personal directiu local, en tot cas, els càrrecs electes i
els titulars dels òrgans que exerceixen funcions de gestió o d'execució de caràcter superior, ajustant
la seva actuació a les directrius marcades per l'òrgan de govern de la corporació, d'acord amb el que
disposa la normativa de règim local”.
Es considera, també que en relació amb aquelles persones que siguin o hagin estat personal eventual
i/o ocupin o hagin ocupat llocs amb una dedicació exclusiva, caldria igualment reconèixer el dret de la
persona reclamant a accedir a la informació retributiva sol·licitada.
L’APDCAT recorda que al seu criteri les obligacions de transparència previstes a l’article 11.1.b)
LTAIPBG es poden fer extensives respecte de les sol·licituds d’accés a la informació que afecti el
personal que ocupa llocs de confiança, de comandament, d’especial responsabilitat dins de
l’organització, amb funcions de direcció, llocs singulars de lliure designació, personal eventual o llocs
que comporten un alt nivell retributiu o un cert marge de discrecionalitat pel que fa a la seva provisió,
que comparteix aquesta Comissió.
En definitiva, d’acord amb tot l’exposat, aquesta Comissió resol que cal emparar el dret a accedir a la
informació reclamada restant que no ha estat lliurada.
4. Obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un sistema de gestió
documental (SGD) i atribucions de la funció pública de secretaria
La Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents estableix l’obligatorietat dels titulars de
documents públics a disposar d’un sistema de gestió documental que garanteixi el tractament
correcte dels documents en tot el seu cicle de vida i que permeti complir amb les obligacions de
transparència; i que l’organització, avaluació i conservació i l’accés a aquests són responsabilitat
directa dels seus titulars (article 7 i 8).
La Disposició Addicional Onzena de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment
de les administracions públiques de Catalunya estableix que els documents electrònics s'han de
gestionar i conservar en expedients electrònics d'acord amb les prescripcions de la normativa en
matèria d'arxius i documents.
Així mateix, l’LTAIPBG reconeix els sistemes de gestió de documents públics com a facilitadors de
dades i documents autèntics (art. 5.2), la necessitat d’estructurar la informació seguint criteris
temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu i incorporant-hi índexs
o guies de consulta (art. 6.1.d) i l’obligació d’establir un sistema de gestió de documents, informació i
dades integrat que permeti la interoperabilitat entre les administracions, la localització de qualsevol
document o informació i la vinculació automàtica de cada document o conjunt de dades al seu règim
d’accés i publicitat (art. 19.3).
I l’article 3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels
funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional, que regula la funció pública de
secretaria estableix en punt 2 la funció de fe pública, i entre aquestes la direcció superior dels arxius i
registres de l’entitat local (l). Així doncs, i en conseqüència d’aquest mandat legal i el
d’assessorament legal preceptiu (article 2.1.a), ha de ser coneixedora de l’existència d’un SGD,
impulsora si no en disposa i vetllar per la documentació amb una sistemàtica de treball mínima sobre
la documentació de la qual n'és el custodi i responsable primer de la manca de localització.
Els documents produïts o rebuts per la Generalitat, els ens locals i les entitats autònomes, les
empreses públiques i les altres entitats que en depenen integren el patrimoni documental de
Catalunya i en conseqüència estan subjectes al Decret 13/2008, de 22 de gener, sobre accés,
avaluació i tria de documents.
Així doncs, atenent a aquests preceptes legals, la informació sol·licitada i reclamada, en el cas que
existeixi, ha de formar part d’un expedient administratiu o de diferents expedients administratius, que
han d’estar perfectament classificats de manera que permeti la seva recuperació i facilitar-ne, si
escau, l’accés. Com a referència i seguint el model de Quadre de classificació per a l’Administració
Local del Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya, aquesta documentació hauria
d’estar classificada dins el nivell Sistema retributiu i previsió social (codi 0063), sèrie Expedients de
nòmines (1510) i Indemnitzacions per raons de serveis (dietes i desplaçaments) (1516).
5. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions
fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la
Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones
interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el
que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les
mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de
mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b
LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació
pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2
RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels
òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa
referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els
seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
6. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió 4 de
setembre de 2025, resol per unanimitat:
1. Declarar la pèrdua de la part de l’objecte reclamat de la informació sol·licitada que l’Ajuntament
ha remès el publicat en l’apartat “alts càrrecs” i “personal” de l’enllaç indicat.
2. Estimar parcialment el dret d’accés de la persona reclamant a la informació sol·licitada, pel que
fa a les retribucions, indemnitzacions i dietes, les activitats i els béns dels membres del Govern,
dels alts càrrecs de l’Administració pública i del personal directiu dels ens públics, les societats,
les fundacions i els consorcis, i les indemnitzacions que han de percebre en deixar d’exercir el
càrrec, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 3.
3. Requerir a l’Ajuntament que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 2 dins
del termini màxim de quinze dies, si no en disposa d’ella, ho haurà de fer constar així, sense que
quedi obligada per aquesta resolució a elaborar-les per satisfer la reclamació.
4. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la
persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a
terme per complir-la.
5. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi
amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1401/2024 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i
dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per
l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació.
Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la
Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar
la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si
l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot
posar-ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la
Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k
RGAIP.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu
de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei
29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que
hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el
compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.