Reclamación contra el Ayuntamiento de Arenys de Mar por acceso a retribuciones de concejales finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1568/2024, de 19 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1400/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Arenys de Mar Informació reclamada: Retribucions i pagaments a regidors. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Pagaments. Taules retributives. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament parcial. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 17 d’octubre entra a la GAIP la Reclamació 1400/2024 presentada per una persona física contra l’Ajuntament d’Arenys de Mar en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La Reclamació presentada indica el següent: “El dilluns 16 de setembre de 2024 vaig presentar una sol·licitud d'accés a la informació a l'Ajuntament d'Arenys de Mar, amb número de registre 2024- E-RE-2877. Pocs dies més tard, el dia 19 del mateix mes, l'Ajuntament d'Arenys de Mar va atendre i respondre la meva sol·licitud. En el document de resposta, en què admetien haver acceptat la meva petició, deien textualment: "Li comuniquem, que aquesta informació, en compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació pública i Bon Govern, està a disposició del públic, en el Portal de Transparència de la web municipal. (Alts càrrecs i càrrecs eventuals: perfils, dades de contacte i retribucions)". Així doncs, vaig buscar la informació que jo demanava a la pàgina web de l'Ajuntament d'Arenys de Mar. Ara bé, en intentar accedir a la informació, em diu que necessito unes dades d'accés que no tinc. És per aquest motiu que recorro a la GAIP: malgrat que l'ajuntament m'ha donat les indicacions correctes per accedir a la informació publicada a la pàgina web, no hi puc accedir. Per si us és d'ajuda, us deixo l'enllaç que m'hauria de dur a la informació sol·licitada: El 13 de novembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Arenys de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 15 de novembre l’Ajuntament d’Arenys de Mar envia l’informe i la documentació reclamada a la GAIP. El 22 de novembre la GAIP trasllada la informació rebuda a la persona reclamant. El 26 de novembre la GAIP rep les següents al·legacions de la persona reclamant: “En referència a l’expedient amb número AIP_2024_EXP_AIP001RECL_00008307 i codi XPZ3ZWN59, presento aquest document d’al·legacions. Malgrat que l’Ajuntament d’Arenys de Mar, en tot moment, ha atès la meva petició d’accés a la informació pública i m’ha facilitat diversos documents, encara ho ha respost la meva demanda: “Sol·licito tenir accés als pagaments que ha fet l'Ajuntament d'Arenys de Mar a XXXX des del 2016 fins a l'actualitat (estiu del 2024), amb la quantitat rebuda i el concepte concret de cada cas”. Tots els arxius que m’han fet arribar fins a avui, 25 de novembre, tenen un hiperenllaç que em redirigeix a la Intranet de l’Ajuntament d’Arenys de Mar (https://arenysdemar.cat/intranet.php), una pàgina web que, per accedir-hi, requereix tenir un nom d’usuari i una clau. He intentat esbrinar com puc aconseguir el nom i la clau per accedir-hi, però no ho he trobat enlloc. Per això presento aquestes al·legacions, perquè si l’Ajuntament d’Arenys de Mar no disposa de cap altra via per fer-me arribar la informació demanada, com a mínim, reclamo que em faciliti les dades per accedir a la Intranet o, si no, que m’expliqui com puc registrar-m’hi.” El 27 de novembre la GAIP trasllada les al·legacions presentades per la persona reclamant a l’Ajuntament d’Arenys de Mar. En data 2 de desembre la GAIP rep la informació reclamada i la trasllada a la persona reclamant en data 9 de desembre amb l’advertiment següent: “En relació amb la reclamació presentada davant aquesta Comissió assenyalada amb el número 1400/2024, us traslladem la informació que ens ha fet arribar l’Ajuntament d'Arenys de Mar. Si en un termini de 3 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Podeu contestar des de l’Àrea Privada http://bit.ly/2ZxRkGe però, en cap cas, utilitzeu el formulari reservat per a noves reclamacions, així com tampoc el correu electrònic.” A data d’aquesta resolució la persona reclamant no s’ha tornat a posar en contacte amb la GAIP Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de desembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1400/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.