Solicitud de pagos a concejales del Ayuntamiento de Granollers y desestimación de la reclamación por entrega previa de la información

Resolució 1545/2024, de 12 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1392/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Granollers Informació reclamada: Pagaments de l’Ajuntament a regidors. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament havia lliurat la informació amb anterioritat a la interposició de la reclamació i posats aquests fets en coneixement de la reclamant, no ha desmentit ni al·legat altra cosa que desacrediti aquesta consideració. Aquestes circumstàncies donen lloc a què aquesta Comissió apreciï d’acord amb la LTAIPBG i específicament, l’article 44 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP), que s’ha de desestimar la reclamació per manca de concurrència del pressupòsit que la justifica, com és que no s’hagi lliurat la informació reclamada i que dona lloc a la finalització del procediment. Paraules clau: Ajuntament. Pagaments. Regidors. Informació lliurada. Desestimació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 17 d’octubre de 2024 es presenta a la GAIP la Reclamació 1392/2024 formulada per una reclamant contra l’Ajuntament de Granollers en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es fa contar que la informació lliurada per l’Ajuntament no és completa, “ni és correcta en la seua totalitat, fet que dificulta la nostra tasca de regidors a l'oposició”, i posa alguns exemples. El 5 de setembre de 2024 la reclamant presenta a l’Ajuntament de Granollers petició d’informació sobre “Sol·licito tenir accés als pagaments que ha fet l'Ajuntament de Granollers a cadascuna de les següents persones, de manera individual, des del 2016 fins a l'actualitat (estiu del 2024), amb la quantitat rebuda i el concepte concret de cada cas: XXX i YYY.” El 13 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 19 de novembre de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Granollers que manifesta que “li va lliurar la informació en una comunicació substitutiva de notificació en data 23 de setembre de 2024, d’acord amb els comprovants adjunts.” El 25 de novembre de 2024 la GAIP trasllada aquesta resposta de l’Ajuntament a la reclamant, per tal que en un termini de 10 dies faci arribar el seu posicionament sobre aquesta informació i manifesti la seva conformitat o disconformitat i en quins termes. Es fa avinent que si en el termini de 10 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que la informació dona resposta satisfactòria a la sol·licitud d’informació pública. Aquesta notificació s’accepta electrònicament per la reclamant el 28 de novembre de 2024. Transcorreguts els deu dies i en data de la resolució a aquesta Comissió no li consta cap al·legació de la reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Desestimació de la reclamació L’article 44 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. Els antecedents posen de manifest que l’Administració va lliurar a la reclamant la informació amb anterioritat a la presentació de la reclamació, concretament informa que aquest lliurament es va produir en una comunicació substitutiva de notificació en data 23 de setembre de 2024, d’acord amb els comprovants adjunts, és a dir, en data anterior a la presentació de la reclamació que es va presentar el 17 d’octubre de 2024. Traslladada aquesta informació a la reclamant aquesta no ha manifestat a la Comissió cap al·legació que desmenteixi l’afirmació de l’Ajuntament, ni ha al·legat cap altra circumstància o argument que fonamenti la necessitat de prosseguir amb la tramitació de la reclamació. D’acord amb l’exposat, aquesta Comissió constata l’absència de fonament per a la tramitació de la reclamació i aprecia que amb aquestes circumstàncies esdevé procedent desestimar la reclamació per manca de compliment dels requisits necessaris per a la seva tramitació, com és el relatiu que no s’hagi lliurat la informació demanada que d’acord amb l’exposat ha s’hauria satisfet. Atesa la manca de resposta de la reclamant i tenint en compte aquestes circumstàncies, aquesta Comissió resol la desestimació de la reclamació i amb això concloure la finalització del procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1392/2024 per desestimació de la reclamació i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.