Inadmissión de reclamación por solicitud de consulta jurídica sobre vacantes en proceso selectivo del Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet

Resolució 1450/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1390/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet Informació reclamada: No és informació pública (consulta sobre la possibilitat de cobrir vacants futures, en el marc d’un procés selectiu que està en tràmit). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La reclamació no pretén pròpiament que l’administració reclamada proporcioni informació pública preexistent, sinó que doni resposta a una consulta. Per tant, la reclamació no reuneix el requisit establert per l’article 2.b LTAIPBG per la informació pública i les pretensions de la persona reclamant no tenen empara en el dret d’accés a aquesta. En particular, estarien davant d’una causa específica d’inadmissió, atès que l'objecte de la sol·licitud és una consulta jurídica sobre la possibilitat que l’administració cobrís vacants futures en el marc d’un procés selectiu que està en tràmit. Les mateixes raons per les quals l'article 29.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les sol·licituds que demanen informes o formulen consultes jurídiques comporten la inadmissibilitat de les reclamacions prevista per l'article 33.2 RGAIP si el seu objecte no consisteix pròpiament en l'accés a informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Interessat. No és informació pública. Consulta jurídica. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 16 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1390/2024, presentada contra l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant entén que no li han facilitat la informació que demanava. A l’hora d’identificar l’objecte de la reclamació, el reclamant sembla qüestionar la legalitat que l’Ajuntament ampliï el nombre de vacants a cobrir en el mateix procés selectiu. El dia 12 d’octubre de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) adreçada a l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet, en la qual demana informació sobre el número de vacants de C1 administratiu del cos general que hi hagi en l’actualitat a l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet. S’hi fa constar que, segons la darrera plantilla, hi havien 33 vacants però entén que no estan incloses les de 2024. D’altra banda, la part reclamant es pregunta si, en el cas que hi hagi vacants aquest 2024, s’inclouran en el procés selectiu obert aquest any i si en la data en que hi hagi nomenaments pel pròxim any, després de les pràctiques, s’inclouran les noves vacants que s’haguessin generat. En data 15 d’octubre de 2024 es produeix un comunicació per correu electrònic a la part reclamant, signada pel coordinador de selecció de l’Ajuntament. En concret s’hi diu que: “1.- Les seves dades respecte al número de places vacants no són correctes, segons s’especifica a les bases es convoquen un total de 42 places vacants d’administratiu/va de les quals 31 places pel torn obert i 11 places pel torn restringit. 2.- Que les 42 places convocades es troben incorporades a les ofertes públiques d’ocupació dels anys 2022, 2023 i 2024 aprovades en el seu dia per aquesta Corporació. 3.- Que a banda de les places convocades (42 en total), les bases preveuen que totes aquelles places addicionals que es produeixin a càrrec de les ofertes públiques d’ocupació dels propers dos anys es podran cobrir a través d’aquest procediment, tal i com preveu la D.A. Trentena del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un Text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, “les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b”. En la mesura que no s’adequa a les disposicions recollides en el paràgraf anterior, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè el seu objecte no consisteix en l'accés a informació pública, sinó que es plantegen altres pretensions de naturalesa diferent al dret d’accés a una informació l’existència de la qual sigui prèvia a la SAIP. Efectivament, la pretensió de la part reclamant consisteix en obtenir informació sobre si, en el cas que hi hagi vacants durant l’any 2024, s’inclouran en el procés selectiu ja obert i si en la data en que hi hagi nomenaments pel pròxim any, després de les pràctiques, s’inclouran les noves vacants que s’haguessin generat. Com podem observar fàcilment, no es pretén que l’administració reclamada proporcioni informació pública preexistent, sinó que doni resposta a una consulta. Per tant, la reclamació no reuneix el requisit establert per l’article 2.b LTAIPBG per la informació pública i les pretensions de la persona reclamant no tenen empara en el dret d’accés a aquesta. En particular, estarien davant d’una causa específica d’inadmissió, atès que l'objecte de la sol·licitud és una consulta jurídica sobre la possibilitat que l’administració cobrís vacants futures en el marc d’un procés selectiu que està en tràmit. Les mateixes raons per les quals l'article 29.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les sol·licituds que demanen informes o formulen consultes jurídiques comporten la inadmissibilitat de les reclamacions prevista per l'article 33.2 RGAIP si el seu objecte no consisteix pròpiament en l'accés a informació pública, com succeeix en la consulta del cas que ens ocupa. D’acord amb les consideracions efectuades, doncs, la Reclamació ha de ser inadmesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1390/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.