Inadmisión de reclamación por prematura relativa a permisos de obras en inmueble particular

Resolució 1449/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1386/2024 Administració reclamada: Ajuntament de La Coma i la Pedra Informació reclamada: Permisos en relació amb un immoble particular. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Malgrat que la part reclamant no ho identifica així, estem davant d’una reclamació contra manca de lliurament, amb oposició de tercers. Llevat que la notificació als tercers s’hagués endarrerit, el dia 4 de novembre de 2024 fineix la suspensió de 2 mesos per interposar un recurs contenciós administratiu contra la resolució estimatòria de l’Ajuntament. Per tant, a partir del 4 de novembre (com a mínim), s’iniciaria el còmput de 30 hàbils per a lliurar la informació abans no es pugui interposar una reclamació a la GAIP contra la manca de lliurament. Així doncs, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació present, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament fins ara reflectides, de manera que la presentació de la reclamació només podria ser admesa per falta de lliurament de la documentació, i el termini per poder-la lliurar no ha finalitzat quan s’ha presentat davant de la GAIP. Paraules clau: Ajuntaments. Permisos d’obres. Reclamació contra manca de lliurament. Inadmissió. Reclamació prematura. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 9 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1386 /2024, presentada contra l’Ajuntament de la Coma i la Pedra, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació, la part actora manifesta que l’Ajuntament li ha denegat l’accés a la informació. El dia 29 de juliol de 2024 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública (SAIP) a l’Ajuntament de la Coma i la Pedra, en la qual demana l’accés i les còpies relatives a la documentació de primera ocupació, sol·licitud i permisos d’obres en relació amb el seu habitatge situat al C/ Fornet. En data 4 de setembre de 2024 l’Ajuntament resol estimant la sol·licitud anterior, si bé acorda la suspensió per un termini de 2 mesos, vista l’oposició de tercers. El 16 de setembre de 2024 la persona reclamant interposa un recurs de reposició davant de l’Ajuntament, entenent que la resolució anterior és una denegació de la seva SAIP. En data 24 de setembre de 2024 l’Ajuntament de La Coma i la Pedra desestima el recurs de reposició anterior, informant a la part reclamant que no s’ha denegat el seu dret d’accés a la informació. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. Per la seva banda, l'article 32.1, lletra d) del Reglament de la GAIP estableix que “Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: (...) “d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre”. En aquest sentit, recordem que l’article 36.1 LTAIPBG disposa que “Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el termini de trenta dies”. Altrament, per als casos d'oposició de terceres persones afectades, convé recordar igualment que l'article 34.3 LTAIPBG preveu la necessitat de demorar l'accés a la informació estimada mentre la resolució no sigui ferma; és a dir, l’accés a la informació només es pot fer efectiu una vegada hagi transcorregut el termini per a interposar recurs contenciós administratiu sense que s’hagi formalitzat. Segons la literalitat de l’article 72.6 RGAIP, in fine, “el termini per a lliurar la informació és de trenta dies hàbils, a computar des de la finalització del termini per interposar el recurs sense que s’hagi formalitzat”. En el cas que ens ocupa, i malgrat que la part reclamant no ho identifica així, estem davant d’una reclamació contra manca de lliurament, amb oposició de tercers. Llevat que la notificació als tercers s’hagués endarrerit, el dia 4 de novembre de 2024 fineix la suspensió de 2 mesos per interposar un recurs contenciós administratiu contra la resolució estimatòria de l’Ajuntament. Per tant, a partir del 4 de novembre (com a mínim), s’inicia ria el còmput de 30 hàbils per a lliurar la informació abans no es pugui interposar una reclamació a la GAIP contra la manca de lliurament. Així doncs, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació present, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament fins ara reflectides, de manera que la presentació de la reclamació només podria ser admesa per falta de lliurament de la documentació i el termini per poder-la lliurar no ha finalitzat quan s’ha presentat la reclamació davant de la GAIP, el dia 04 de setembre de 2024. Amb tot, aquesta resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, pel cas que no li hagin lliurat la documentació prevista en la Resolució de l’ajuntament de data 04 de setembre de 2024. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1386/2024 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el proce diment relatiu a la Reclamació 1386/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.