Reclamación contra el Servei Català de la Salut por acceso a datos de diagnósticos de transsexualidad finalizada por pérdida de objeto

Resolució 216/2025, de 20 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1368/2024 Administració reclamada: Servei Català de la Salut Informació reclamada: Diversa, sobre diagnòstics de transsexualitat. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. En concret, el lliurament de la informació efectuat de manera sobrevinguda per part del Servei Català de la Salut - en el sentit que indica la persona reclamant a l’antecedent 8- comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Servei Català de la Salut. Periodista. Persones trans. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 9 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1368/2024, presentada per una periodista contra el Servei Català de la Salut, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) que es detalla en l’antecedent que segueix. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 23 d’agost de 2024 la persona reclamant presenta una SAIP al Servei Català de la Salut, en la qual literalment demana “el nombre de diagnòstics de Transsexualitat , Transvestisme de doble identitat , TI, TIG en la infància o altres etiquetes similars, com atenció a les persones trans, que apareguin a l ’apartat Informes i resultats del portal LaMevaSalut, al costat dels informes clínics”. En data 26 de setembre de 2024, el Servei Català de la Salut estima la sol·licitud anterior, remetent-la a un annex. En la reclamació a la GAIP presentada el 9 d’octubre, la persona reclamant fa constar que: “La resolució del Servei Català de la Salut va ser estimatòria, però l’annex presentat no lliurava les dades sol·licitades sinó que es limitava a exposar el següent argument: «d’acord amb les recomanacions del Model d ’atenció a la salut de les persones trans a Catalunya del Departament de Salut actualment s’està treballant en l’establiment dels descriptius que permetran expressar de manera amigable les categories diagnòstiques establertes a la codificació de la CIM- 10-MC amb les categories diagnòstiques F64. Per tant, en aquests moment no s ’estan mostrant encara a La Meva Salut, ni en l’apartat corresponent als diagnòstics ni al dels informes i resultats. Per aquest motiu, no podem facilitar encara aquesta informació». El 2 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 2 de desembre la GAIP sol·licita al Servei Català de la Salut les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. Aquest requeriment es reitera en data 11 de desembre de 2024, afegint-hi la petició d’un informe de posicionament així com de l’expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública. En resposta a l’escrit anterior, el Servei Català de la Salut fa arribar a la GAIP, en data 19 de desembre de 2024, una comunicació on s’hi exposa que “estem en contacte amb les diferents unitats implicades en la resposta per valorar la possibilitat d'obtenir la informació que demana la persona sol·licitant de forma més concreta en la reclamació i així poder-li proporcionar, i en el cas de que no sigui possible, els motius justificatius. Aquesta revisió i validació està comportant més temps del previst però de seguida que disposem de la informació us donarem resposta”. El dia 14 de febrer de 2025 la persona reclamant comunica a la GAIP que “amb relació a aquest procediment, informo que he rebut una comunicació del Servei Català de la Salut, adjuntada en aquest escrit, on explica el funcionament de l’aplicació, que justifica l’impossibilitat de lliurar les dades sol·licitades. En darrer lloc, sol·licito l’arxivament de l’expedient i desisteixo de la reclamació i de la petició de mediació”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb això, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. En aquest sentit, la Comissió vetlla pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública i exerceix les funcions d’acord amb l’article 7 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol. Entre aquestes hi ha la de resoldre les reclamacions contra les resolucions expresses o presumptes i les comunicacions que substitueixin les resolucions en matèria d'accés a la informació pública (article 7.2 b RGAIP). D’altra banda, l’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. En concret, el lliurament de la informació efectuat de manera sobrevinguda per part del Servei Català de la Salut - en el sentit que indica la persona reclamant a l’antecedent 8- comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 1368/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.