Solicitud de licencias de actividad musical y actas de ruido en la guingueta de Torrevalentina con resultado de finalización por pérdida de objeto

Resolució 5/2025, de 9 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1358/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Calonge i Sant Antoni Informació reclamada: autorització o llicència municipal per a l’explotació d’activitat de restauració de la guingueta i actuacions musicals i actes de control de soroll. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Autoritzacions activitats restauració i musicals. Control de soroll. lliurament de la informació. Pèrdua de l’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 6 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1358/2024, presentada contra l’Ajuntament de Calonge i Sant Antoni, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 8 de juliol de 2024, el reclamant en el context d’una petició de cessament d’una activitat musical va demanar l’accés a la informació pública a l’Ajuntament de Calonge i Sant Antoni en els termes següents: “ obtenir una còpia en format digital de la següent informació: - Còpia del permís, autorització o llicència que l’ajuntament hagués atorgat al titular de l’autorització per a l’explotació de l’activitat de restauració de la guingueta de Torrevalentina per a la realització d’una activitat musical els dies 13 i 14 de juliol, o, en el seu cas, de la sol·licitud i la documentació que s’hagués presentat per a obtenir-les. - Còpia de l’eventual l’acta/diligència/atestat que s’hagués dut a terme pels agents de la policia local els dies 13 i 14 de juliol davant les denúncies formulades per excés de soroll”. El reclamant manifesta en l’escrit de la reclamació que no ha obtingut resposta de l’Ajuntament. El 4 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Aquest requeriment es reitera el 14 de novembre de 2024. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 25 de novembre de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Calonge i Sant Antoni que, en síntesi, exposa els antecedents d’aquesta actuació i es mencionen les peticions que s’han rebut per part del reclamant relacionades amb la reclamació i que s’identifiquen com les següents: 5.1. Petició de 8 de juliol de 2024 que demanava: 5.1.1. “ Còpia de l’autorització atorgada per a l’explotació del servei de temporada consistent en l’activitat de restauració de la guingueta de Torrevalentina. 5.1.2. Còpia del permís, autorització o llicència que l’ajuntament hagués atorgat al titular de l’autorització per a l’explotació de l’activitat de restauració de la guingueta de Torrevalentina per a la realització d’una activitat musical la revetlla de Sant Joan d’aquest any i el dia 28 de juny, o, en el seu cas, de la sol·licitud i la documentació que s’hagués presentat per a obtenir-les. 5.1.3. Còpia de l’acta/diligència/atestat que s’hagués dut a terme pels agents de la policia local el dia de la revetlla de Sant Joan en resposta a la denúncia per excés de soroll formulada pel compareixent”. 5.2. Petició de 16 de juliol de 2024 d’obtenir per mitjans digitals la següent documentació: 5.2.1. “Còpia del permís, autorització o llicència que l’ajuntament hagués atorgat al titular de l’autorització per a l’explotació de l’activitat de restauració de la guingueta de Torrevalentina per a la realització d’una activitat musical els dies 13 i 14 de juliol, o, en el seu cas, de la sol·licitud i la documentació que s’hagués presentat per a obtenir-les. 5.2.2. Còpia de l’acta/diligència/atestat que s’hagués dut a terme pels agents de la policia local els dies 13 i 14 de juliol davant les denúncies formulades per excés de soroll”. 5.3. Instància de 18 de juliol de 2024, sol·licitant obtenir en format digital la següent documentació: 5.3.1. “Còpia del permís o autorització municipal atorgada als titulars de la guingueta per a realitzar activitats musicals i, específicament, els concerts musicals programats pels dies 18 i 26 de juliol. 5.3.2. Còpia de la sol·licitud i de la documentació presentada amb la mateixa pels titulars de l’autorització de la guingueta per a la realització de les referides activitats musicals”. 5.4. Petició de 12 d’agost de 2024 obtenir la següent documentació: 5.4.1. “Còpia en format digital de les autoritzacions de què disposi la guingueta, reclamades ens els anteriors escrits de 8, 16 i 18 de juliol, així com les relatives a l’activitat musical realitzada a la mateixa guingueta a partir del dia 18 de juliol, especialment els dies 2 i 9 d’agost. 5.4.2. Còpia en format digital de la sol·licitud i de la documentació presentada pels titulars de la guingueta per a l’obtenció de l’autorització d’activitats musicals, en cas que aquesta no hagués estat atorgada, i se’l tingui per comparegut, en qualitat de persona interessada, en el referit expedient administratiu”. L’Ajuntament fa avinent respecte a la reclamació que, el 15 de novembre de 2024, es dicta Decret d’Alcaldia autoritzant al reclamant l’accés a l’expedient d’autorització per a la realització de música a la guingueta de Torre Valentina de Calonge i Sant Antoni i consta la recepció de la comunicació del Decret per part del reclamant en data 18 de novembre de 2024. Respecte de la petició d’informació de 8 de juliol (5.1), s’informa que no es va poder atendre atès que en aquella data l’Ajuntament no havia emès cap llicència o autorització, ni tampoc havia rebut cap sol·licitud per part de l’empresa explotadora de la guingueta. Respecte de la petició de 16 de juliol (5.2) s’informa que l’Ajuntament no té constància de que el dia 14 de juliol es celebrés cap activitat musical i que el primer informe per part de la Unitat d’Activitats i Sostenibilitat és de data 23 de juliol de 2024, posterior a la sol·licitud. Sobre la petició de còpia d’una eventual acta/diligència/atestat dut a terme per la Policia Local els dies 13 i 14 de juliol, s’assenyala que sí que es va confeccionar una acta per part d’agents de la Policia Local, en data de 13/07/2024, que consta a l’expedient que pel Decret d’Alcaldia de 15/11/2024 s’autoritza el seu accés. Respecte a la petició realitzada el 18 de juliol de 2024 (5.3), en relació a les activitats musicals del 18 i 26 de juliol, assenyalar que al moment de la sol·licitud, només es podia remetre la petició d’activitats musicals de 11/07/2024 i malgrat que la sol·licitud del reclamant no va ser contestada en el termini de un mes, la sol·licitud s’ha d’entendre com a estimada. Respecte a la sol·licitud realitzada el 12 d’agost (5.4), en relació amb les activitats musicals realitzades a partir del 18 de juliol i ,especialment, els dies 2 i 9 d’agost, s’informa que en el moment de la sol·licitud només es podia remetre la petició d’activitats musicals d’11/07/2024; i la documentació aportada en data de 23/07/2024. Es conclou finalment, i es remet al Decret d’Alcaldia de 15 de novembre de 2024, que autoritzant al reclamant l’accés a l’expedient d’autorització per a la realització de música a la guingueta de Torre Valentina de Calonge i Sant Antoni. El 17 de desembre la GAIP rep de l’Ajuntament la notificació, que se li ha requerit per part de la Comissió, respecte de l’evidència de la notificació al reclamant del decret núm. 2024/5945 d'accés a l’expedient de l'autorització de música a la guingueta de Torre Valentina. El 20 de desembre de 2024 la GAIP trasllada la informació al reclamant fent avinent que si en el termini de tres dies no manifesta altra cosa, s’entendrà que la informació lliurada satisfà la reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta. Aquesta comunicació s’accepta electrònicament el 23 de desembre de 2024 pel reclamant. En data d’aquesta resolució no consta la recepció de cap al·legació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de gener de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1358/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.