Una persona física solicitó al Ayuntamiento de l'Hospitalet un informe detallado sobre unos hechos ocurridos en una finca de su propiedad. El reclamante alegó falta de respuesta completa. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque solicitar la elaboración de un informe no constituye un ejercicio del derecho de acceso a información preexistente.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública se limita a la obtención de información previamente elaborada y existente en poder de la Administración.
2
La solicitud de la 'realización de un informe' sobre hechos concretos queda fuera del ámbito del procedimiento de reclamación ante la GAIP.
3
La Comisión solo puede admitir reclamaciones que tengan por objeto el derecho de acceso a la información pública según el artículo 33.2 del RGAIP.
4
Se constata que la Administración ya había informado sobre las actuaciones policiales y las diligencias remitidas al juzgado, no siendo la insatisfacción con el contenido un motivo para obligar a elaborar un nuevo informe.
Texto completo
Resolució 1485/2024, de 28 de novembre
Número d’expedient de la Reclamació: 1354/2024
Administració reclamada: Ajuntament de l’Hospitalet
Informació reclamada: Elaboració d’un informe d’uns fets (no és informació pública).
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: L’article 33.2 RGAIP estableix que la Comissió únicament pot inadmetre la reclamació
si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits
establerts pels articles anteriors. En el cas concret, el procediment de reclamació s’interposa
contra el que la persona reclamant entén una desatenció d’una petició d’informació plantejada
a l’Administració, concretament sol·licita “informe de lo ocurrido (.../...)”. Aquesta reclamació ha
de ser inadmesa perquè la petició objecte de la reclamació no constitueix un exercici del dret
d’accés a la informació pública sinó que el què es pretén de l’administració és la realització d’un
informe en relació a uns fet ocorreguts en una finca, actuació que queda completament fora de
l’àmbit del procediment de Reclamació. Aquest procediment de Reclamació a la GAIP està
limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament
existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors.
Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Policies. Actuacions policials. Informes.
Reclamació contra informació lliurada. Inadmissió. No és informació pública.
Ponent: Mercè Aymerich i Boltà
Antecedents
El 6 d’octubre entra a la GAIP la Reclamació 1354/2024 presentada per una persona física
contra l’Ajuntament de l’Hospitalet en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent
següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap
resposta per part de l’Administració. La persona reclamant manifesta que haver rebut
parcialment resposta de l’administració.
La persona reclamant va presentar una petició a l’Ajuntament de l’Hospitalet en el que
demanava “Informe de lo ocurrido, incluido al menos nombre y primer apellido y nº DNI, de
todas las personas participantes y su implicación” en relació a uns fets en una finca de la
seva propietat el dia 14 de març de 2024.
En la Reclamació manifesta que la finca és de la seva propietat i que la informació és rellevant per a la seva defensa.
El 4 d’octubre l’Ajuntament atén a la seva petició i li comunica detall dels fets i les
actuacions policials realitzades, concretament diligències número 276195/2024 per delicte
de danys i ocupació d’immobles i que aquestes van ser trameses al jutjat de guàrdia.
Fonaments jurídics
1. Inadmissió per duplicitat de la Reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”.
L’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació
pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per
l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de
l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats
d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la
informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i
obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”.
L’article 29.1 RGAIP disposa que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés
a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les
resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació
davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública”.
L’article 33.2 d’aquest Reglament estableix que la Comissió únicament pot inadmetre la
reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix
els requisits establerts pels articles anteriors.
En el cas concret, el procediment de reclamació s’interposa contra el que la persona reclamant
entén una desatenció d’una petició d’informació plantejada a l’Administració, concretament
sol·licita “informe de lo ocurrido (.../...)”. D’acord amb els antecedents, aquesta Comissió
constata que l’Ajuntament ha informat a la persona reclamant tot i que aquesta considera que
l’informe emès per la guàrdia urbana és incomplert.
Dit això, aquesta reclamació ha de ser inadmesa perquè la petició objecte de la reclamació no
constitueix un exercici del dret d’accés a la informació pública sinó que el què es pretén de
l’administració és la realització d’un informe en relació a uns fet ocorreguts en una finca,
actuació que queda completament fora de l’àmbit del procediment de Reclamació. Aquest
procediment de Reclamació a la GAIP està limitat a l’obtenció per part de la persona que la
sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els
preceptes anteriors. Com ha quedat palès en l’antecedent 2, la pretensió de la persona
reclamant és l’elaboració d’un informe.
Respecte al dret d’accés a un atestat policial en relació als mateixos fets, ens remetem a la
Resolució 1447/2024 que resol la Reclamació 1338/2024 interposada per la mateixa persona
reclamant.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1354/2024 i donar
publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.