Finalización de reclamaciones por entrega extemporánea de información sobre licencias y actividades al ciudadano

Resolució 1537/2024, de 5 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1335/2024 i 1336/2024 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat Informació reclamada: Diversa informació sobre activitats. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant per part de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, aquesta Comissió constata que objectivament l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments . Persones físiques. Llicències. Activitats. Reclamació contra silenci. Sense límits. Acumulacions. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents L’1 d’octubre de 2024 entra a la GAIP les Reclamacions 1335/2024 i 1336/202, presentades per una persona física contra l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, en relació amb les sol·licituds indicades a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. El 29 de juliol de 2024 la persona reclamant presenta dues sol·licituds d’accés a la informació pública (SAIP) demanant la següent informació: - "informació sobre la o les activitats exercides per la societat XXX, amb quin títol habilitant exerceixen dites activitats (comunicació o llicència d 'activitats) i el número d'expedient administratiu d'activitat corresponent. Sol.licito accedir als expedients administratius” - “informació sobre l'activitat exercida a l'adreça carrer Primer de Maig 33, Pol. Industrial Gran Via Sud, 08098, i quina societat exerceix la mateixa, i amb quin títol habilitant”. El 23 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment les reclamacions, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica les reclamacions a l’Ajuntament de l ’Hospitalet de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. Els dies 6 i 7 de novembre de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament els informes requerits del que es desprèn que: Pel que fa a la Reclamació 1335/2024 “S’INFORMA FAVORABLEMENT a la sol·licitud d’accés a la informació formulada el dia 29 de juliol de 2024 amb entrada amb número E/126213/2024 a l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat per MC.M.S en relació amb les activitats exercides per la societat XXX, concretament amb quin títol habilitant exerceixen dites activitats (comunicació o llicència d'activitats) i el número d'expedient administratiu d'activitat corresponent i accés als expedients administratius, i en atenció a la mateixa [a continuació s’informa dels diferents expedients, titulars, NIF, activitat, emplaçament, objecte, situació, i documents als quals es dona accés amb les dades personals dissociades]”. La informació a la que es dona accés afecta concretament als expedients Expedient AJT/ 21778/2019, Expedient AJT/ 67171/2022, Expedient AJT/40678/2024, tots ells referits a l’activitat al C/ Rafael Barradas, 9-13 i C/ Primer de Maig, 29-35. Pel que fa a la Reclamació 1336/2024 “S’INFORMA FAVORABLEMENT a la sol·licitud d’accés a la informació formulada el dia 29 de juliol de 2024 amb entrada amb número E/126213/2024 a l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat per MC.M.S en relació amb les activitats exercides per la societat XXX, concretament amb quin títol habilitant exerceixen dites activitats (comunicació o llicència d'activitats) i el número d'expedient administratiu d'activitat corresponent i accés als expedients administratius, i en atenció a la mateixa [a continuació s’informa dels diferents expedients, titulars, NIF, activitat, emplaçament, objecte, situació, i documents als que es dona accés amb les dades personals dissociades]”. La informació a la qual es dona accés és la mateixa que la descrita per la Reclamació 1335/2024. El dia 13 de novembre de 2024 l’Ajuntament aporta diligència administrativa relativa a l’accés a la informació pública, en la qual es fa constar la data en què s’ha produït aquest accés. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Acumulació de les Reclamacions 1335/2024 i 1336/2024 L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions 1335/2024 i 1336/2024 : les parts són les mateixes (la persona reclamant i l’administració reclamada) i les qüestions sobre les quals s’ha de pronunciar la GAIP, tot i que no ser repetitives ni idèntiques, tenen objectes similars. La Reclamació 1335/2024 té per objecte informació de la o les activitats d’una societat i la 1336/2024 té per objecte informació sobre l’activitat que s’exerceix en una adreça concreta. Es dona el cas que dels informes emesos per l’Administració l’empresa sobre la qual es demana la informació en la Reclamació 1335/2024 desenvolupa l’activitat a l’adreça indicada en la Reclamació 1336/2024. En aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportuna i ajustada a dret l’acumulació de les reclamacions esmentades. 3. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Un cop comprovada la documentació lliurada a la persona reclamant per part de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, aquesta Comissió constata que objectivament l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de desembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar les Reclamacions 1335/2024 i 1336/2024 , per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.