Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Castelldefels por ser prematura y no versar sobre información pública

Resolució 1408/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1328/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: Actuacions sobre establiments de pública concurrència (no és informació pública). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el nostre cas, resulta que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 30 de setembre de 2024, i la sol·licitud d’accés a la informació pública el dia abans, el 10 de setembre, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració encara es trobava –i es troba- dins del termini previst (d’un mes) en la normativa aplicable per a poder respondre la sol·licitud d’accés. A més a més, en el cas que ens ocupa i com és palès del literal de la reclamació, el que en aquest procediment de Reclamació s’està demanant una sèrie d’actuacions a l’ajuntament sobre uns establiments al municipi, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Reclamació prematura. Actuacions. Inadmissió. Reclamació prematura. No és informació pública. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El dia 30 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1328/2024, presentada contra l’Ajuntament de Castelldefels, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La reclamació indica que no s’hauria rebut resposta per part de l’administració. El 10 de setembre de 2024, la persona reclamant presenta un escrit on se sol·licita el següent: «Que admetent aquest escrit l'ajuntament prengui les mesures necessàries i apliqui les sancions oportunes per a corregir aquest incompliment de l'ordenança de civisme i no posi en risc als ciutadans. Espero que s'actuï immediatament i que no es passi el termini de resposta i actuació per part d'aquest ajuntament com és habitual». Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió resulti habilitada per a desenvolupar la seva funció de garantia, en relació amb la informació pública que s’hagi demanat i no s’hagi obtingut. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). D’altra banda, i pel que fa al còmput dels terminis de presentació de les reclamacions davant de la GAIP, l’article 42.1 LTAIPBG estableix que “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. És sabut que el còmput dels terminis, quan aquests es fixen en mesos, està regulat a l'article 30.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP). Segons aquest article, els mesos es computaran a partir de l’endemà a aquell en què tingui lloc la notificació o publicació de l'acte de què es tracti, o des del següent a aquell en què es produeixi l'estimació o la desestimació per silenci administratiu, i el termini d’un mes conclourà el mateix dia en què es va produir la notificació, publicació o silenci administratiu, en el mes de venciment. En el nostre cas, resulta que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 30 de setembre de 2024 i la sol·licitud d’accés a la informació pública el dia abans, el 10 de setembre, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració encara es trobava –i es troba- dins del termini previst (d’un mes) en la normativa aplicable per a poder respondre la sol·licitud d’accés. A més a més, en el cas que ens ocupa, i com és palès del literal de la reclamació, el que en aquest procediment de Reclamació s’està demanant és una sèrie d’actuacions a l’ajuntament sobre establiments de pública concurrència al municipi, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa també per aquest motiu. Certament, la normativa aplicable imposa que quan l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, i és clar que la pretensió manifestada resta al marge del dret d’accés a la informació pública. En definitiva, aquesta Comissió resol de forma unànime la inadmissió de la Reclamació presentada per prematura i per tenir per objecte quelcom que no és informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1328/2024 per prematura, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1328/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.