Reclamación contra el Ayuntamiento de Coll de Nargó por falta de respuesta a solicitudes de información pública, finalizada por entrega posterior de los datos

Resolució 183/2024, de 15 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1309/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Coll de Nargó Informació reclamada: Justificació escrita de l’avís de l’Ajuntament a l’adjudicatari del bar de la piscina municipal, permís de tancament dels caps de setmana i diverses informacions sobre contaminació acústica. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Pavellons esportius municipals. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 22 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1309/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Coll de Nargó, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 14 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Coll de Nargó “la resolució primera del decret d’alcaldia 216/2023 de data 12/09/2023 on se m’indica: S’informa, per part d’aquesta alcaldia, que ja es va procedir en el seu moment a avisar a l’adjudicatari en referència als assumptes que vostè indica. En resposta a la meva petició” i continua dient que “SOL·LICITO: Còpia de l’esmentat avis o notificació de l’Ajuntament a l’adjudicatari del bar de la piscina”. En la mateixa data de 14 de novembre la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Coll de Nargó: “En la resolució segona del decret d’alcaldia número 157/2023 de data 21/06/23, aquest Ajuntament autoritza a tancar més tard els caps de setmana, sempre i quan aquests actes finalitzin abans de les 3:00 hores del matí. Donat que l’adjudicació és, en principi, per quatre temporades i vista la poca claredat del redactat... SOL·LICITO: Que aquest Ajuntament em confirmi si aquest permís esmentat ha estat únicament per l’estiu 2023 o és per tot el termini de l’adjudicació”. En data 21 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Coll de Nargó: “1.-El mapa de capacitat acústica amb les zones de sensibilitat acústica 2.-El mapa estratègic de soroll amb l’avaluació global 3. -Plans d’actuació en matèria de contaminació acústica 4.-Plans específics de mesures per minimitzar l’impacte acústic”. La Reclamació presentada el 22 de desembre de 2023 indica que no ha rebut resposta. El dia 9 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 9 de gener, la GAIP remet a l’ Ajuntament de Coll de Nargó la Reclamació presentada i li requereix per a que, en el termini de 5 dies, li siguin facilitades les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran l’entitat reclamada a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a poder celebrar- la. L’1 de febrer de 2024 la persona reclamant informa a la GAIP que ha rebut la documentació reclamada en relació a una de les 3 instàncies adjuntes a la Reclamació. El 7 de febrer de 2024 la GAIP reitera a l’Ajuntament de Coll de Nargó les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran l’entitat reclamada a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a poder celebrar-la. Així mateix, li trasllada el comunicat de la persona reclamant i li requereix que li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 8 de febrer de 2024 té entrada a la GAIP l’informe emès per l’Ajuntament de Coll de Nargó, on es fa constar que s’ha lliurat a la persona reclamant tota la informació sol·licitada a les tres instàncies. En la mateixa data de 8 de febrer la persona reclamant comunica a la GAIP que ja ha rebut tota la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de febrer de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 1309/2023. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1309/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.