Finalización de reclamación por desistimiento del interesado sobre el acceso a un expediente informativo del Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda

Resolució 1117/2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1317/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda Informació reclamada: Accés a un expedient informatiu per part de la persona denunciada. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: D’acord amb l’article 94 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), tota persona interessada podrà desistir de la sol·licitud prèviament efectuada. Paraules clau: Ajuntament. Persona física. Interessat. Accés a expedient. Reclamació contra desestimació. Desistiment Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 22 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1317/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament hauria donat resposta a la seva sol·licitud però que no hauria lliurat la informació. El 9 de novembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament, en la qual sol·licita “Tenir accés a la documentació que consta en l’expedient informatiu incoat en virtut del Decret d’Alcaldia número 2023/2636, de data 19 de setembre, com a interessat, en tant que, com a persona denunciada, vaig ser, precisament objecte de la investigació i, en conseqüència, directament afectada”. El 19 de gener de 2024 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la documentació presentada, en el sentit que aporti una còpia de l’evidència de notificació del Decret 20232/3277, el qual es qüestiona en la reclamació. El 23 de gener següent es dona compliment a aquest requeriment. En el Decret ara aportat es desestima la SAIP “donat que la informació demanada es veu afectada per l'article 23 de la Llei 19/2014, de data 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública bon govern i l'article 23 del Reglament General de Protecció de dades (...)”. El 13 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En data 14 de febrer de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda i li requereix que en el termini de 5 dies li faci arribar les dades identificatives i de contacte de la persona o persones el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a poder celebrar-la. En no ser atesa, es reitera la mateixa petició en data 20 de març de 2024. El 28 de març de 2024 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda, en el qual es fan constar les actuacions realitzades per l’Ajuntament en relació amb la SAIP i la reclamació, es reitera que es va respondre en temps i forma a la SAIP i es constata que la persona reclamant disposa de la notificació del decret 2023/3277 on es resol denegar la sol·licitud d’accés a la informació sol·licitada, sense afegir cap altra consideració. El dia 11 de juliol de 2024 la GAIP reitera per segona vegada la petició de dades i dates per a poder celebrar un acte de mediació. En data 30 d’agost de 2024, el mediador de la GAIP certifica que l’acord de mediació en la Reclamació 1317/2023 no és possible, per la manca de col·laboració de l’Ajuntament de Santa Perpètua de la Mogoda en la convocatòria de la sessió de mediació. El 6 de setembre de 2024, l’Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda dona resposta a la petició de l’antecedent 7, i proposa les dates de 12 i 16 de setembre. El dia 9 de setembre de 2024 la GAIP rep un escrit de la persona reclamant, on es sol·licita literalment “desistir de la meva petició d’intervenció en l’expedient C4W6JNNW7”, després de citar l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP). Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tany a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Desistiment D’acord amb l’article 94 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), tota persona interessada podrà desistir de la sol·licitud prèviament efectuada. Segons la llei, l'Administració acceptarà de plànol el desistiment, i declararà conclús el procediment llevat que, havent-se personat en el mateix tercers interessats, instin la seva continuació en el termini de deu dies des que van ser notificats del desistiment. Igualment, si la qüestió suscitada per la incoació del procediment comporta interès general o és convenient substanciar-la per definir-la i aclarir-la, l'Administració pot limitar els efectes del desistiment i prosseguir el procediment. Tractant-se en el nostre cas d’una manifestació expressa de la persona reclamant, i sense que s’hi hagin d’apreciar l’existència ni de tercers interessats ni d’altres motius d’interès general, cal finalitzar el procediment per causa de desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de setembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1317/2023, per desistiment de la persona reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.