Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre licencias de establecimientos de actividades sexuales en Barcelona

Resolució 1483/ 2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1307/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Diversa sobre establiments d’ activitats de naturalesa sexual que tinguin llicència al municipi. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada el dia 28 de setembre de 2024, i la notificació de la comunicació per la qual s’estima el dret d’accés a la informació pública de la persona jurídica reclamant es va produir el 29 de juliol de 2024, per la qual cosa, aquesta Reclamació és extemporània, atès que s’ha superat el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder-la presentar. Paraules clau: Ajuntaments. Establiments d’activitats de naturalesa sexual. Inadmissió. Extemporània. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 28 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1307/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 22 de juny de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona: “1.Quantes llicències s’han atorgat a locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual des de 2010 fins a l’actualitat al municipi? 2.Quants establiments operen actualment amb una llicència d’activitat de naturalesa sexual? 3.Des de quin any la tenen concedida? 4.Quins són aquests locals o establiments? 5.Quin procediment té l’Ajuntament per atorgar aquestes llicències i comprovar que es compleix amb la normativa establerta? 6.Quin seguiment se’n fa del compliment? 7.S’han produït incidents relacionats amb aquests locals i/o establiments? 8.Quants i per quin motiu? 9.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual que operin sota altres tipus de llicència? 10.Quins són aquests locals i sota quina llicència operen? 11.Des de quin any la tenen concedida? 12.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual abans de l’aprovació del Decret 112/2010? 13.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals, establiments o altres tipus d’espais (pisos, carrers, etc.) on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sense llicència? 14.Com actua l’Ajuntament en aquests casos? 15.Existeix alguna ordenança municipal (competència de l’Ajuntament) que reguli o parli de la prostitució? 16.On puc trobar-la? 17.Existeix algun protocol a l’Ajuntament per coordinar-se amb altres administracions (Policia Nacional, Mossos d’Esquadra, etc.) per prevenir o actuar contra la prostitució?”. El dia 9 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 9 de setembre la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. En el mateix escrit, i en el termini de 15 dies, la GAIP requereix a l’Ajuntament un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, així com l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, i la identificació de les terceres persones que resultin afectades per la informació l'accés a la qual es reclama, si n'hi ha. El dia 17 d’octubre l’Ajuntament de Barcelona fa arribar a la GAIP el seu informe, on argumenta el següent: “Tal i com consta en els antecedents de fet, la resposta a la sol·licitud que ens ocupa, fou notificada a l’ara reclamant en data 29 de juliol, essent que dita notificació fou acceptada el mateix dia. El termini per interposar la reclamació a la GAIP és d’un mes des de la recepció de la notificació, i la reclamant va interposar la reclamació el dia 28 de setembre de 2024, és a dir dos mesos menys un dia des de la recepció de la notificació, per tant està totalment fora de termini”. En data 22 d’octubre la GAIP trasllada la comunicació de l ’Ajuntament a la part reclamant. En data 12 de novembre la persona reclamant comunica expressament a la GAIP que vol desistir de la Reclamació, concretament diu: “He tornat a fer SAIP, ja que el document no estava degudament signat. Podem donar per tancada la reclamació”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició” . En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada el dia 28 de setembre de 2024, i la notificació de la comunicació per la qual s’estima el dret d’accés a la informació pública de la persona jurídica reclamant es va produir el 29 de juliol de 2024, per la qual cosa, aquesta Reclamació és extemporània, atès que s’ha superat el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder-la presentar. Aquesta Comissió, per tant, no pot més que inadmetre aquesta Reclamació, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1307/2024 , d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.