Solicitud de información sobre el número de gatos por colonia en el municipio de Aitona y finalización del expediente por pérdida de objeto

Resolució 81/2024, de 18 de gener de 2024 Número d’expedient de la Reclamació: 1305/2023 Administració reclamada: Ajuntament d’Aitona Informació reclamada: Nombre de gats per cada colònia registrada. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona jurídica reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta Comissió un cop examinada la resposta facilitada per l’Ajuntament constata que objectivament satisfà la sol·licitud d’informació inicialment presentada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Associació. Gats ferals. Colònies. Reclamació contra estimació parcial. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 21 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1305/2023 presentada per una persona jurídica interessada contra l’Ajuntament d’Aitona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant explica el següent: “Aquesta entitat va presentar a l'Ajuntament d'Aitona una sol·licitud d'informació a 29.11.2023, amb número d’ entrada E2023004434, la qual l'Ajuntament ens va respondre en data 14 de desembre de 2023 parcialment. Tot i informar-nos que hi ha dues colònies de gats comunitaris, no se'ns informa quants gats s'han calculat en cada colònia”. El 09 de gener de 2024 la persona reclamant accepta la notificació de la GAIP per la qual s’admet provisionalment la Reclamació, s’ informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 09 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Aitona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 11 de gener de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament l’informe i la documentació esmentada a l’apartat anterior. Concretament l’Ajuntament explicita el següent: “En relació amb la Reclamació número 1305/2023, en què ens demaneu: - Un informe on exposeu els antecedents de fet i fonamenteu en dret el vostre posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva: Es va presentar a l'Ajuntament d'Aitona una sol·licitud d'informació a 29.11.2023, amb número d’entrada E2023004434, la qual l'Ajuntament ens va respondre en data 14 de desembre de 2023, donant accés parcial. A l’apartat de “Quants gats ferals/comunitaris i colònies s’han calculat que hi ha al terme municipal?”, es va informar: “Es calcula que hi ha 2 colònies.” No es va comunicar el nombre de gats que hi ha al terme, perquè no es disposa d’aquesta informació. Potser al no haver-te advertit expressament que l’Administració no té en el seu poder aquesta informació, ha induït a dubte. Tampoc no es disposa d’informació sobre el nombre de gats de cada colònia, cosa que no era objecte de la sol·licitud. - L'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, tramitada per la vostra administració. L’expedient coincideix amb el que ens han remès des de la Comissió. - La identificació de les terceres persones que resultin afectades per l'accés que es reclama, si n'hi ha. No consten.” En data 12 de gener de 2024 la GAIP trasllada a la persona jurídica reclamant la informació rebuda de l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona jurídica reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta Comissió un cop examinada la resposta facilitada per l’Ajuntament constata que objectivament satisfà la sol·licitud d’informació inicialment presentada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de gener de 2024 , resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1305/2023 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.