Solicitud de información sobre gestión de animales abandonados y gastos veterinarios en Bellvís i els Arcs finalizada por pérdida de objeto

Resolució 122/2024 , d’1 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1300/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Bellvís i els Arcs Informació reclamada: Qui assumeix la despesa de l’ atenció veterinària dels animals de companyia (gossos, gats) ferits o malalts localitzats al seu terme municipal. Sentit de la Resolució : Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha posat a disposició de la part reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment Paraules clau: Ajuntament. Animals abandonats. Actuacions de control i gestió de gats i gossos abandonats. Partides pressupostaries destinades a la gestió de gats i gossos abandonats. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 21 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1300/2023, presentada per la representant de l’entitat Fundació p er a l’assessorament i acció en defensa dels animals (FAADA) contra l’Ajuntament de Bellvís i els Arcs . La reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de novembre de 2023 el reclamant va sol·licitar a l’Ajuntament de Bellvís i els Arcs una petició d’informació, que en síntesi demanava sobre les actuacions que es porten a per l’Ajuntament per controlar les colònies felines, partides pressupostaries destinades al seu control des de 2019 a 2023, si s’han sol·licitat ajuts a d’altres Administracions per la gestió de colònies de gats i per a la gestió dels gossos durant els anys 2019 a 2023, si disposen de centre d’acollida, i conveni signat actualment per la recollida dels gats de companyia abandonats/perduts recollits al seu terme municipal, quants gats abandonats/perduts s’han recollit els últims 5 anys i a quin centre d’acollida s’han portat. En relació amb els gossos també es demana amb quin centre d’acollida tenen conveni signat actualment per la seva recollida, quants gossos s’han recollit per anys des de 2019 fins a 2023, s i l’Ajuntament disposa d’una instal·lació temporal municipal per allotjar els animals amb condicions de seguretat i benestar, fins la seva r ecollida pel centre d’acollida; quina partida pressupostaria s’ha destinat a la recollida i acollida de gossos els anys 2019 a 2023; quins protocols d’actuació tenen quan es localitzen animals de companyia (gossos, gats) ferits o malalts al seu terme municipal, qui és responsable de recollir l’animal i assumeix la despesa de l’atenció veterinària; i sobre les polítiques de prevenció que realitza l’Ajuntament per fomentar la tinença responsable, el control de la cria il·legal i la identificació i cens dels animals de companyia amb propietari que resideixen al seu terme municipal. 3. El 14 de desembre l’Ajuntament va resoldre donar resposta en els termes següents “l’Ajuntament de Bellvís té un conveni signat amb la protectora “Amics dels animals de la Noguera”, nucli zoològic L- 2500089, amb CIF G62884234, per la recollida de gats i gossos abandonats. Actualment, no tenim constància de les colònies de gats al nostre terme municipal, per la qual cosa no s’ha portat a terme cap actuació. Pel proper any està previst identificar, si és el cas, les colònies de gats controlades. La protectora ha recollit els següents gossos: - ANY 2019: 8 gossos-ANY 2020: 15 gossos; -ANY 2021: 9 gossos; -ANY 2022: 4 gossos; - ANY 2023: 3 gossos. L’ajuntament disposa d’unes instal·lacions temporals per allotjar els animals en condicions de seguretat i benestar, fins la seva recollida per la protectora. La partida pressupostària destinada a la recollida i acollida durant els anys relacionats anteriorment és la 920/22799. L’ajuntament no ha sol·licitat cap ajuda/subvenció per la gestió dels animals de companyia durant els anys citats. Quan es localitza un animal ferit, aquest es traslladat a les instal·lacions temporals i immediatament s’avisa a la protectora per a la seva recollida. Pel que fa a les polítiques de prevenció envers el foment de la tinença responsable, el control de la cria il·legal i la identificació i cens dels animals de companyia amb propietari que resideixen a Bellvís, l’ajuntament té redactat un reglament, a l’hora que utilitza les xarxes socials i els pregons per avisar als veïns davant qualsevol tipus d’actuació incívica”. La reclamant considera a l’escrit de reclamació que a la resposta de l’Ajuntament es una “ resposta parcial a la nostra sol·licitud, faltant informació relativa a qui assumeix la despesa de l’ atenció veterinària dels animals de companyia (gossos, gats) ferits o malalts localitzats al seu terme municipal”. 4. El 9 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 9 de gener de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Bellvís i els Arcs i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. L’11 de gener de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Bellvís i els Arcs on es manifesta el següent: “que l’Ajuntament de Bellvís ja ha donat resposta a la petició formulada per part de la interessada i que degut a l’extensió de les peticions que van formular es va ometre una d’aquestes, per error.”. La resposta que s’adjunta consisteix en manifestar el següent “Les despeses de l’atenció veterinària dels animals de companyia (gossos, gats) ferits o malalts localitzats al seu terme municipal, no han estat assumides per l’Ajuntament de Bellvís degut a que no s’ha donat cap situació que impliques l’obligació de l’Ajuntament d’assumir-les. En aquest sentit, reiterem que l’Ajuntament les assumirà sempre que hi estigui obligat en els termes previstos a la legislació vigent”. 7. El 15 de gener de 2024 la GAIP trasllada a la reclamant la informació que ha fet arribar l’Ajuntament de Bellvís i els Arcs amb la indicació que si en un termini de 3 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A la Comissió no li consta cap comunicació del reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua parcial sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació En el marc d’aquest procediment, la GAIP aprecia d’ofici la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, atès que la reclamant una vegada lliurada la informació no ha formulat cap objecció una vegada advertida que de no fer-ho en el termini indicat s’interpretaria com una satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de febrer de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1 300/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Ballo Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.