Finalización de reclamación contra el Ayuntamiento de Bellvei por entrega extemporánea de información sobre establecimientos de naturaleza sexual

Resolució 1480/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1289/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Bellvei Informació reclamada: Diversa sobre establiments d’activitats de naturalesa sexual que tinguin llicència al municipi. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Establiments d’activitats de naturalesa sexual. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 27 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1289/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Bellvei, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 13 de juliol de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Bellvei: “1.Quantes llicències s’han atorgat a locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual des de 2010 fins a l’actualitat al municipi? 2.Quants establiments operen actualment amb una llicència d’activitat de naturalesa sexual? 3.Des de quin any la tenen concedida? 4.Quins són aquests locals o establiments? 5.Quin procediment té l’Ajuntament per atorgar aquestes llicències i comprovar que es compleix amb la normativa establerta? 6.Quin seguiment se’n fa del compliment? 7.S’han produït incidents relacionats amb aquests locals i/o establiments? 8.Quants i per quin motiu? 9.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual que operin sota altres tipus de llicència? 10.Quins són aquests locals i sota quina llicència operen? 11.Des de quin any la tenen concedida? 12.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual abans de l’aprovació del Decret 112/2010? 13.Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals, establiments o altres tipus d’espais (pisos, carrers, etc.) on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sense llicència? 14.Com actua l’Ajuntament en aquests casos? 15.Existeix alguna ordenança municipal (competència de l’Ajuntament) que reguli o parli de la prostitució? 16.On puc trobar-la? 17.Existeix algun protocol a l’Ajuntament per coordinar- se amb altres administracions (Policia Nacional, Mossos d’Esquadra, etc.) per prevenir o actuar contra la prostitució?”. El dia 7 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 8 de d’octubre la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Bellvei les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. En el mateix escrit, i en el termini de 15 dies, la GAIP requereix a l’Ajuntament un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, així com l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, i la identificació de les terceres persones que resultin afectades per la informació l'accés a la qual es reclama, si n'hi ha. En data 14 d’octubre l’Ajuntament de Bellvei informa a la GAIP de possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 17 d’octubre la GAIP convoca una primera sessió per al dia 21 d’octubre a les 12 hores. El dia 21 d’octubre l’Ajuntament de Bellvei comunica a la GAIP el següent: “Els confirmem que aquest ajuntament no disposa de la informació demanada per la sol·licitant”. Per aquest motiu, els serveis tècnics de la GAIP es posen en contacte amb les parts per tal d’anul·lar la sessió de mediació, atès que l’Ajuntament ha manifestat que no disposa d’informació. En data 22 d’octubre la GAIP trasllada la comunicació de l’Ajuntament a la part reclamant i li informa que, si en un termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. En la mateixa data, la persona reclamant presenta al·legacions, comunicant el següent: “Sol·licitem reprogramar la mediació amb l’Ajuntament de Bellvei perquè tenim indicis de que si que disposen de la informació que ens estan denegant, ja que són l’òrgan competent per atorgar llicències als establiments, que és l’objecte de la nostra sol·licitud. Per tot això, volem tornar a fixar una data de mediació”. El dia 29 d’octubre la GAIP trasllada a l’Ajuntament les al·legacions de la part reclamant i li demana que faci arribar, en el termini de 5 dies, el seu posicionament al respecte, així com també li demana les dades identificatives i de contacte de les persones que representaran la seva administració a la sessió de mediació i dues possibles dates per a agendar la sessió. Nogensmenys, li informa que, si prèviament a la celebració de la mediació l’Ajuntament respon a les al·legacions presentades per la part reclamant, i aquesta mostra la satisfacció amb la informació lliurada, la mediació quedarà anul·lada. El mateix dia 29 d’octubre l’Ajuntament de Bellvei comunica a la GAIP el següent: “Des de secretaria intervenció he donat instruccions als serveis tècnics de l’Ajuntament perquè donin resposta a aquelles preguntes de les quals el consistori en tingui informació, a la persona sol·licitant, en el termini de temps més breu possible”. El dia 12 de novembre la GAIP rep una comunicació per part de la persona reclamant on indica que l’Ajuntament ha respost la SAIP i es pot donar per tancada la reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1289/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.