Solicitud de información sobre gestiones de eliminación de barreras arquitectónicas en el Ayuntamiento del Vendrell y finalización por pérdida de objeto

Resolució 392/2024, de 4 d'abril Número d'expedient de la Reclamació: 1278/2023 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Gestions realitzades en relació amb formularis de denúncia de diverses barreres arquitectòniques. Sentit de la resolució: Acabament per pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, motiu pel qual és procedent donar per finalitzat aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Silenci administratiu. Gestions. Denúncies. Accessibilitat. Barreres arquitectòniques. Mobilitat. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 18 de desembre de 2023 entra en la GAIP la Reclamació 1278/2023, presentada contra l'Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada en l'antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat per Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de novembre de 2023 la persona reclamant presenta instància genèrica a l'Ajuntament del Vendrell on sol·licita: “1. Detall complet de les gestions realitzades en cada una de les denúncies en matèria d'accessibilitat que li adjunto a aquesta instància, des del 7 / abril / 2022, fins a 12/11/2023. 2. Descripció de l'estat exacte de cada una de les barreres denunciades de la llista que adjunto indicant data d'eliminació de la barrera i en cas que encara existeixi la barrera, data d'inici de les obres per eliminar la barrera en qüestió”. Juntament amb la instància, acompanya un total de 21 “formularis de denúncia d'accessibilitat en serveis públics; transports; espais viaris i naturals; comunicació; targetes El text original de la Resolució ha estat redactat en castellà i places d'aparcament reservades; gossos d'assistència”, presentades en diverses dates, on el reclamant identifica 21 llocs de la ciutat del Vendrell que no compleixen amb els requisits d'accessibilitat. Els formularis presentats cinc el 7 d'abril de 2022, un el 29 d'abril de 2022, cinc l'11 de maig de 2022, tres de presentats l'1 de juny de 2022, tres el 2 de juny de 2022, tres el 29 d'agost de 2022 i un el 13 de setembre de 2022, estan dirigits a l'“Àrea de Promoció de l'Accessibilitat i de Supressió de Barreres” del Departament de Drets Socials de la Generalitat de Catalunya. 3. La Reclamació presentada el 18 de desembre de 2023 indica que la persona reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud. 4. El 9 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 10 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li enviï un informe sobre ella, així com també còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la que deriva i, la identificació de les terceres persones que es veuen afectades per la informació sol·licitada. El 14 de febrer, la Comissió reitera la petició. 6. L'1 de març de 2024, la GAIP rep comunicació de l'Ajuntament del Vendrell juntament amb justificant d'enviament per a la persona reclamant contestant les qüestions plantejades per aquest: “En resposta a la vostra instància amb número de registre d'entrada E2023037763 en la qual sol·liciteu ser informat de les gestions realitzades en matèria d'accessibilitat, respecte a les sol·licituds adjuntades, des del 07/04/2022 fins el 12/11/2023, us comuniquem que, en l'interval senyalat s'han realitzat adaptacions de vorera al c. Segarra amb av. Palfuriana, al c. Cerdanya amb c. Trulls, i a la Rambla (oficina de Correus). Com sempre, l'ajuntament anirà eliminant barreres arquitectòniques de manera continuada en favor de l'interès general”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d'objecte de la mateixa, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l'abast del dret d'accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s'han de publicar al portal de la Comissió previst a l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 d'abril de 2024, decideix per unanimitat finalitzar la Reclamació 1278/2023, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la informació facilitada per l'Ajuntament juntament amb la Resolució i disposar la publicació d'aquesta al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós-administrativa.