Inadmisión de reclamación por solicitar inspección de obras en lugar de acceso a información pública preexistente

Resolució 1303/2024, de 10 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1276/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Prat del Llobregat Informació reclamada: No és informació pública (es demana d’inspecció d’obres i que s’acrediti el gruix d’una paret mitjanera). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La part actora formula una petició per a que l’administració reclamada dugui a terme una actuació ben diferent de la de proporcionar informació pública preexistent. En conseqüència, la reclamació no reuneix el requisits establerts per l’article 2.b LTAIPBG pel que fa al concepte d’informació pública i les pretensions de la persona reclamant no tenen empara en el dret d’accés a aquesta, tal com l’estableix l’article 18.1 LTAIPBG, abans recollit. Paraules clau: Ajuntament. Denunciant. Reclamació contra silenci. Inspecció d’obres. Gruix. Paret mitjanera. No és informació pública. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El dia 26 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1276/2024, presentada contra l’Ajuntament del Prat del Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant aporta una sol·licitud registrada a l’Ajuntament del Prat del Llobregat el 16 de gener de 2024 en el que després de fer una extensa exposició referida a la construcció d’un edifici i l’incompliment de diversa normativa de la construcció en l’edificació de referencia acaba sol·licitant que: “Que el departamento de urbanismo del Prat de Llobregat realice una inspección que determine la realidad constructiva efectuada y grosor total de la pared medianera en este apartado y todas las modificaciones en el resto de apartados que difieren del proyecto inicial. Que determine la responsabilidad y las sanciones pertinentes al promotor en la autoría del corte practicado al elemento de fibrocemento y que puede ser constitutivo de un presunto delito de salud pública”. Junt amb aquesta instància el reclamant aporta Ofici a interessat/ada - Resposta inspecció - Exp. 20192/2016 - Llicència d'Obra Major per a la construcció d'un edifici plurifamiliar al carrer d'Enric Morera núm. 41, de 17 de març de 2024, de data 17 de març, on l’Ajuntament exposa quines actuacions ha dut a terme en referencia a la instància presentada. Així mateix s’aporta ofici de l’Ajuntament del Prat del Llobregat de 31 de juliol de 2024 en el que s’indica que El dia 24/05/2024, mitjançant ofici amb número de registre de sortida 17.614, es va donar trasllat de l’informe, redactat pel tècnic sota signant, donant resposta a la sol·licitud anteriorment esmentada (codi document tècnic LLO18I01AF). El dia 23/07/2024, la persona interessada presenta una nova sol·licitud amb documentació adjunta, la qual és idèntica a l’aportada el dia 16/01/2024 (codi document OAC18E12HC)”. I acaba concloent que: “Referent a la nova sol·licitud aportada el dia 23/07/2024, es considera que ja s’ha donat contestació a tots els punts amb l’informe traslladat el dia 24/05/2024 (codi LLO18I01AF)”. El reclamant en escrit adjunt a la reclamació davant la GAIP sol·licita: “Per tant, donada la situació de reiteració sobre aquesta informació necessària perquè l’edifici compleixi la normativa de seguretat exigida pel CTE i la negativa del departament d’entregar un informe veraç sobre aquest paràmetre fins el dia d’avui, sol.licitem la intermediació del Gaip i la obtenció d´una resposta definitiva, coherent i validada pel propi departament d’urbanisme sobre el valor de la resistència al foc de les parets mitgeres i elements que les conformen”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, “les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b”. En la mesura que no s’adequa a les disposicions recollides en el paràgraf anterior, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè el seu objecte no consisteix en l'accés a informació pública, sinó que es plantegen altres pretensions de naturalesa diferent al dret d’accés a la informació. Aquest procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG transcrit en el paràgraf anterior. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar respecte d’altres procediments administratius que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública per part de la ciutadania. Aquestes consideracions són necessàries per aclarir que no és pertinent en aquest procediment cap al·legació relativa a la correcció dels procediments seguits per l’administració reclamada, i que aquesta Comissió no entrarà a valorar-los, perquè no disposa de cap competència revisora d’aquesta actuació. Efectivament, la pretensió de la part reclamant consisteix en què es dugui a terme una inspecció d’obres que determini el gruix total de la paret mitjanera i totes les modificacions en la resta dels apartats que difereixen del projecte inicial. Posteriorment, quan l’ara reclamant no ha vist satisfeta la seva expectativa en la resposta de l’administració, canvia l’objecte de la instància dirigida a l’Ajuntament el 16 de gener i 24 de juliol de 2024 transformant el que en la instància del 16 de gener i 24 de juliol era una petició per tal de dur a terme una inspecció en una sol·licitud d’accés a la informació pública, on ara reclama “la obtenció d´una resposta definitiva, coherent i validada pel propi departament d’urbanisme sobre el valor de la resistència al foc de les parets mitgeres i elements que les conformen” Com podem observar fàcilment, la part actora formula una petició per a que l’administració reclamada dugui a terme una actuació ben diferent de la de proporcionar informació pública preexistent. En conseqüència, la reclamació no reuneix el requisits establerts per l’article 2.b LTAIPBG pel que fa al concepte d’informació pública i les pretensions de la persona reclamant no tenen empara en el dret d’accés a aquesta, tal com l’estableix l’article 18.1 LTAIPBG. D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’octubre de 2024, resol per unanimitat 1. Inadmetre la reclamació 1276/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.