Reclamación por silencio administrativo sobre datos de superficies de terrazas en Castelldefels finalizada por entrega de la información

Resolució 27/2025, de 16 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1275/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: Diversa sobre terrasses. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Quant als límits al dret d’accés a la informació, en la informació demanada no sembla que en concorri cap. Dit tot això, s’estima el dret d’accés a la informació pública sol·licitada i reclamada considerant tot el que s’ha exposat en aquest fonament jurídic, amb el benentès, que, en cas que la informació a lliurar pugui afectar a persones físiques, d’acord amb el que estableixen els articles 23 i 24 LTAIPBG, és responsabilitat de l’administració reclamada aplicar el disposat a l’article 24 de l’LTAIPBG, abans de lliurar la informació pública sol·licitada, d’acord amb l’article 25 LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Terrasses. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Veracitat de la informació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 26 de setembre entra a la GAIP la Reclamació 1275/2024 presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Castelldefels en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El 4 de juny de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Castelldefels la informació següent: “Demano a l’ajuntament de Castelldefels que m’envii un llistat amb els m² que tenien d'autorització de la via publica les terrasses dels establiments de la zona conflictiva que hi ha a l’avinguda constitució des de l’avinguda de la Habana Vieja fins al carrer Narcís Monturiol fins a l’any 2011 que va ser quan es va fer la primera sonometría que ja indicava que el mapa acústic no es complia i que m’enviï un llistat amb totes les ampliacions i noves obertures que han donat a partir de l'any 2011 tot i sabent que se superaven els decibels permesos en la zona. Jo se perfectament qué terrasses s'han ampliat des de l'any 2011 i que noves obertures de terrassa s'han donat des de llavors, per tant que a aquest ajuntament no se li ocorri mentir o enganyar amb la seva resposta. La resposta que ha de donar aquest ajuntament és senzilla: - M2 que tenien les terrasses abans de l'any 2011. -M2 que tenen les terrasses després d'haver fet la sonometría al juliol de l'any 2011. - Quants m² s'han ampliat a cada terrassa des de juliol de l'any 2011. - Que noves obertures amb terrassa es van donar a partir de juliol de l'any 2011. Els establiments implicats són: X, Y, Z, (dos locals actualment), A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K.” La Reclamació presentada el 26 de setembre de 2024 indica que l’Ajuntament no ha respost la sol·licitud prèviament registrada. El 9 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 9 d’octubre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Castelldefels i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Administració. El 31 d’octubre la GAIP rep l’informe esmentat a l’antecedent anterior juntament amb la informació sol·licitada per la persona reclamant. En data 12 de novembre la GAIP trasllada la informació rebuda de l’Ajuntament a la persona reclamant. En data 13 de novembre la GAIP rep les al·legacions de la persona reclamant respecte a la informació que se li ha traslladat, posant en dubte la seva veracitat. En data 19 de novembre la GAIP trasllada les al·legacions rebudes a l’Ajuntament perquè es posicioni en un termini de 10 dies. En data 3 de desembre la GAIP rep informació complementària de l’Ajuntament i és traslladada a la persona reclamant en data 5 de desembre. En data 9 de desembre la GAIP rep les següents al·legacions de la persona reclamant: “Perquè es vegi la transparència que hi ha en aquest ajuntament li demanaria que aportés proves a tot el que exposa ja que jo em passo la vida aportant proves a tot el que exposo i aquest ajuntament mai aporta res. Espero que us hagi ajudat i ara entengueu millor tot. Així mateix dubto que aquest ajuntament pugui aportar res ni demostrar res del que diu així que al final caldrà tancar el tema malgrat que no estic d'acord amb alguna de les seves afirmacions. Tenen un descontrol brutal i com no contesten a les instàncies quan es presenten el que fa és que la pilota es faci mes gran amb reclamacions que faig per diferents mitjans, que tampoc són contestades. Al final aconsegueixen, no sols que ells no s'assabentin de res, sinó que cap organisme s'assabenti d'alguna cosa, a causa de tal descontrol on l'única cosa que fan és barrejar -ho tot sense cap sentit sense arribar a donar sortida a res del que se li planteja”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i la veracitat de la informació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment. Revisada la informació fornida al reclamant per aquesta Comissió, sembla que coincideix amb el sol·licitat. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Pel que fa a les afirmacions del reclamant en relació amb la manca de veracitat de la informació rebuda per part de l’Ajuntament cal reiterar el següent: la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de gener de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1275/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.