Solicitud de ubicación de plazas de parking para personas con movilidad reducida en centros administrativos del Vendrell y finalización por pérdida de objeto

Resolució 391/2024, de 4 d'abril Número d'expedient de la Reclamació: 1275/2023 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Ubicació de les reserves de plaça de pàrquing per a persones amb mobilitat reduïda de cada un dels centres administratius. Sentit de la resolució: Acabament per pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, motiu pel qual és procedent donar per finalitzat aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Silenci administratiu. Places de pàrquing. Centre administratiu. Reserva. Mobilitat reduïda. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 18 de desembre de 2023 entra en la GAIP la Reclamació 1275/2023, presentada contra l'Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada en l'antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat per Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de novembre de 2023 la persona reclamant presenta sol·licitud d'accés a la informació pública a l'Ajuntament del Vendrell on sol·licita: “L'Ajuntament del Vendrell m'ha enviat la relació de centres administratius (Adjunt còpia). Atenent l'obligació de cada centre administratiu, de tenir una reserva de places de pàrquing pròpies per a les persones amb mobilitat reduïda que s'han de desplaçar als esmentats centres administratius a fer gestions (administració pública accessible). SOL·LICITO CONÈIXER: 1. Ubicació exacta de les reserves de plaça de pàrquing per a persones amb mobilitat reduïda, de cada un dels centres administratius del Vendrell que se m'ha facilitat al llistat que adjunto. Detall El text original de la Resolució ha estat redactat en castellà complet de la ubicació en carrer i número del carrer exacte que correspon a cada reserva de plaça pàrquing PMR de cada centre administratiu de la llista”. Juntament amb la instància, acompanya el llistat de centres administratius que indica la mateixa instància. 3. La Reclamació presentada el 18 de desembre de 2023 indica que la persona reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud. 4. El 9 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 10 de gener de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li enviï un informe sobre ella, així com també còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la que deriva i, la identificació de les terceres persones que es veuen afectades per la informació sol·licitada. 6. L'1 de març de 2024, la GAIP rep comunicació de l'Ajuntament del Vendrell juntament amb justificant d'enviament per a la persona reclamant contestant les qüestions plantejades per aquest en els següents termes: “En resposta a la vostra instància amb el número de registre d'entrada E2023037432, us informo que la informació sobre els plaus d'aparcament per a persones amb mobilitat reduïda hi figura publicada a la pàgina web ww.elvendrell.net Plànol del Vendrell – Visor Gis. La ubicació de els plaus d'aparcament a l'espai públic que és publiquin és realitza a efectes d'informació pública orientativa sobre la localització dels mateixos, no te caràcter exhaustiu, i en tot cas la funció és exclusivament informativa, a més està subjecte a actualització contínua pels canvis que és puguin realitzar a l'espai públic. La publicació d'aquesta informació a la pàgina web municipal està destinada a les persones amb mobilitat reduïda que necessitin accedir a un equipament públic municipal i necessitin orientació de les places d'aparcament amb mobilitat reduïda de l'entorn de l'equipament o altres destinacions, les places que és mostren al plànol no estan a priori vinculades a cap dels equipaments públics municipals”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d'objecte de la mateixa, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l'abast del dret d'accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s'han de publicar al portal de la Comissió previst a l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 d'abril de 2024, decideix per unanimitat finalitzar la Reclamació 1275/2023, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la informació facilitada per l'Ajuntament juntament amb la Resolució i disposar la publicació d'aquesta al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós-administrativa.