Inadmisión por prematura de reclamación sobre el número de plazas PESCO desertas solicitadas al Departament d'Educació

Resolució 98/2024 , de 25 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1259/2023 Administració reclamada: Departament d’Educació. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Nombre de places PESCO que van quedar desertes, desglossat per especialitats, i que per tant no estaven ocupades a 30 de desembre de 2021. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: El Departament va resoldre la SAIP el dia 2 de novembre de 2023, estimant-la totalment i comprometent-se a facilitar el lliurament de la informació. Tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 14 de desembre, resulta evident el seu caràcter prematur, atès que el termini de 30 dies de què disposava l’administració per a efectuar el lliurament de la informació no finia fins el dia 18 de desembre, inclòs, d’acord amb les normes reguladores dels terminis del procediment i, particularment, amb l'article 32.1, lletra d) del RGAIP, que remet a l’article 36.1 LTAIPBG. Paraules clau: Generalitat. Departament. Dades de places PESCO. Processos selectius. Especialitats. Convocatòries. Reclamació contra estimació. Reclamació prematura. Extemporània. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 14 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1259/2023, presentada per una persona física contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta de l’Administració, però que no se li ha lliurat la informació. Afegeix que “han exhaurit tots els terminis i fins i tot he deixat un marge de dues setmanes addicionals pel lliurament de la informació, que es van comprometre a lliurar abans del 2 de desembre”. El 18 de setembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a informació pública (SAIP) en els següents termes: “Demano saber quin és el nombre exacte de places PESCO que van quedar desertes, desglossat per especialitats, i que per tant no estaven ocupades a 30 de desembre de 2021 en relació a totes les places ofertades en les 3 convocatòries de concurs oposició (2018- 2019, 2019-2020 i 2020- 2021) per donar compliment a l'acord de Govern GOV/156/2018 que ofertava 15.658 places per a cossos docents”. El 2 de novembre de 2023, mitjançant resolució de la secretària general del Departament d’Educació, s’acorda: “1. Estimar la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 18/09/2023 per la persona sol·licitant. 2. Subministrar la informació en el format que es va demanar dintre del termini de 30 dies hàbils posteriors a la notificació d’aquesta resolució”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. Per la seva banda, l'article 32.1, lletra d) del Reglament de la GAIP estableix que “Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: (...) “d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre”. En aquest sentit, recordem que l’article 36.1 LTAIPBG disposa que “Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el termini de trenta dies”. Recordem que l’article 30.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques estableix que: “2. Sempre que per llei o en el dret de la Unió Europea no s’expressi un altre còmput, quan els terminis s’assenyalin per dies, s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els dissabtes, els diumenges i els declarats festius. Quan els terminis s’hagin assenyalat per dies naturals per declarar-ho així una llei o el dret de la Unió Europea, s’ha de fer constar aquesta circumstància a les notificacions corresponents”. En el cas que ens ocupa, el Departament va resoldre estimar la SAIP el 2 de novembre de 2023 i disposava d’un termini de 30 dies hàbils posteriors a la notificació de la resolució per lliurar la informació. Malgrat no disposar de l’evidència de la data de recepció de dita notificació, és clar que la reclamació és prematura, ja que en el cas que la persona reclamant hagués rebut la notificació en la mateixa data de la resolució (02/11/2023), el termini finalitzava el 18 de desembre de 2023. En conseqüència, i tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 14 de desembre de 2023, resulta evident el seu caràcter prematur, atès que el termini de què disposava l’administració per a efectuar el lliurament de la informació no finia fins el dia 18 de desembre inclòs, segons la regulació esmentada dels terminis i, particularment, amb l'article 32.1, lletra d) del RGAIP, que remet a l’article 36.1 LTAIPBG. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de gener de 2024, resol per unanim itat inadmetre la Reclamació 1259/2023 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.