Reclamación contra el Ayuntamiento de Olot por el acceso al inventario de caminos, finalizada por pérdida sobrevenida del objeto tras su publicación

Resolució 97/2025, de 30 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1255/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Olot Informació reclamada: Inventari de camins. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha donat compliment a la publicitat activa de l’inventari de béns d’acord amb el que estableix l’article 11.2 LTAIPBG, desenvolupat en l’article 48 del Decret 8/2021, i per tant, aquest fet suposa que satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persones interessades. Territori. Inventaris. Camins. Inventaris de camins. Reclamació contra silenci. Sense límits. Publicitat activa. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 20 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1255/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament d’Olot, en relació amb les sol·licituds indicades a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut resposta de l’Administració. El 7 d’agost de 2024 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la que sol·licitava còpia digital del treball d’elaboració de les fitxes i la cartografia de l’inventari de camins del municipi. El 3 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre durin la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Olot i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti informe així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre- la. El 24 d’octubre la GAIP rep informe de l’Ajuntament que conclou la inadmissió de la SAIP: 5.1 Que en el Ple de 26 de setembre de 2024 es va acordar l’aprovació inicial de l’Inventari de Camins de l’Ajuntament d’Olot i actualment s’estan realitzant els tràmits necessaris per a obrir-ne el període d’exposició al públic corresponent, així com les notificacions a tots els propietaris afectats. 5.2 Que la persona reclamant, consta com un dels propietaris a qui se li notificarà personalment l’aprovació inicial. 5.3 Que en els propers dies es podrà consultar l’Inventari de caminis de l’Ajuntament d’Olot, al portal de transparència. 5.4. S’invoca l’article 29.1.c) LTAIPBG, segons el qual són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’accés a la informació pública si la informació que demanen és en fase d’elaboració i s’ha de fer pública, d’acord amb les obligacions del títol II, dins el termini de 3 mesos. El 30 d’octubre de 2024 la persona reclamant aporta la notificació del Decret 2024LDE003548 mitjançant el qual es resolució la SAIP per inadmissió atenent els arguments referits en l’antecedent anterior. El 31 d’octubre de 2024 la GAIP demana informació complementària a l’Ajuntament d’Olot en el sentit que necessitem disposar d’altres elements per resoldre la Reclamació amb ple coneixement de causa. Per aquest motiu, els hi demanen que en el termini de 5 dies, ens informin de la data prevista per a fer exposició pública de l'Inventari de camins, així com les notificacions als afectats. I que en cas que no hi hagi previsió d’aquesta data, així mateix ens n’informin. El 4 de novembre de 2024 l’Ajuntament d’Olot comunica a la GAIP que el mateix dia 4 de novembre s’ha publicat al BOPG l'aprovació inicial de l'inventari de camins, que el termini d'informació pública serà de 30 dies a partir de l'endemà de la seva publicació (és a dir, a partir del 5 de novembre de 2024) i que en està previst que a les properes setmanes es realitzin les notificacions als propietaris afectats. Acrediten la publicació al BOPG núm. 211. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que la informació pública sol·licitada estava sent elaborada en el moment de la SAIP (07/08/2024) motiu pel qual l’Ajuntament resol, fora del termini previst per l’article 33 LTAIPBG, la seva inadmissió invocant l’article 29.1.c). Aquesta Comissió ha pogut verificar que l’Ajuntament el dia 4 de novembre de 2024 ha publicat al portal de transparència l’inventari de camins, donant així compliment al que estableix l’article 11.2 LTAIPBG, desenvolupat en l’article 48 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública. La informació sol·licitada es pot trobar en el següent enllaç: https://seu-e.cat/ca/web/olot/govern- obert-i-transparencia/accio- de-govern- i- normativa/urbanisme/inventari-de-camins-208 L’article 36.2.b) LTAIPBG estableix que l’Administració pot subministrar la informació en un format diferent del sol·licitat en uns casos, entre els quals, “si la informació ja ha estat difosa o publicada provisionalment en un altre format i s’hi pot accedir fàcilment. En aquest cas, s’ha d’indicar al sol·licitant la font d’informació. Dit això, i tenint en compte les circumstàncies descrites, i atenent que la informació pública sol·licitada es troba publicada degudament al portal de transparència en l’enllaç indicat en els paràgrafs anteriors, aquesta Comissió considera que aquests fets suposen la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de gener, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1255/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.