Inadmisión por reiteración de reclamación de acceso a información sobre extracción de áridos al Ayuntamiento de Dosrius

Resolució 1472/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1249/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Dosrius Informació reclamada: Relativa a extracció d’àrids. Sentit de la resolució: Inadmissió per repetitiva Resum: Davant la manca de concreció de l’objecte de la sol·licitat d’informació, l’Ajuntament respon en el sentit que no es pot atendre la petició sense considerar el que estableix l’article 28.1 LTAIPBG. Malgrat aquesta consideració prèvia, s’ha pogut verificar que en data 1 d’agost de 2024, mitjançant Resolució 1054/2024 aquesta Comissió va resoldre la Reclamació 922/2024 per pèrdua sobrevinguda i que tenia per objecte la mateixa sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, d’acord amb l’article 88.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques és procedent inadmetre- la per tractar-se d’una reclamació manifestament mancada de fonament per ser reiterativa. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Activitats. Explotacions. Extraccions d’àrids. Reclamació contra silenci. Inadmissió per repetitiva. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 19 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1249/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Dosrius, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. El 15 d’agost de 2024 la persona reclamant presenta una petició en relació a una informació rebuda d’una activitat extractiva. El 19 de setembre, l’Ajuntament de Dosrius respon en els següents termes: “Atès que del contingut de l’escrit adjunt a la seva instància no es pot extreure quin és l’objecte concret de la seva consulta no es pot admetre a tràmit la seva petició d’accés a la informació pública”. Respecte a aquesta resposta, la persona reclamant en la Resolució invoca l’article 28 LTAIPBG. El 2 d’octubre de 2024 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat d’esmenar al Reclamació en el sentit que aporti la sol·licitud d’accés a informació pública presentada a l’Ajuntament en data 5 de març de 2024, així com la resposta comunicada per l’Administració reclamada en data 10 de juliol d’enguany. Així mateix, i en relació amb la sol·licitud d’accés del 15 d’agost, li requerim que concreti l’objecte de la reclamació. Se l’adverteix que d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmena aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació El 7 d’octubre de 2024 la persona reclamant aporta com a documentació per esmenar la Reclamació una SAIP presentada el 5 de març de 2024 i seva resposta per part l’Ajuntament de data 16 de maig de 2024. L’11 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 14 d’octubre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a 1249/2024 a l’Ajuntament de Dosrius i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 25 d’octubre la GAIP trasllada a l’Ajuntament la informació aportada per la persona reclamant referida en l’antecedent 6. El mateix 25 d’octubre l’Ajuntament tramet una comunicació a la GAIP en la que informa que “d’acord amb el que disposa l’art. 26 de la LLEI 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern s’ha dictat en data 16 d'octubre de 2024, el Decret de l’alcaldia número 1540 requerint al sol·licitant que en un termini màxim de DEU DIES esmeni la seva sol·licitud, aportant informació precisa a la qual es vol tenir accés”. Afegeix que “Tot i la no definició i imprecisió de la sol·licitud (no té apartat de SOL·LICITO, per la qual cosa no hi ha cap sol·licitud concreta de fet), de l’expositiu de la instància presentada es podria inferir que els possibles tercers afectats és el titular de l’activitat extractiva XXX”. Fonaments jurídics 1. Inadmissió per duplicitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29.1 RGAIP disposa que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública”. En el cas concret, davant la manca de concreció de l’objecte de la sol·licitat d’informació, l’Ajuntament respon en el sentit que no es pot atendre la petició sense considerar el que estableix l’article 28.1 LTAIPBG respecte a les sol·licituds imprecises, concretament: “ Si una sol·licitud d’accés a la informació pública s’ha formulat en termes imprecisos o massa genèrics, l’Administració ho ha de comunicar al sol·licitant i demanar-li que concreti la informació a la qual vol tenir accés. Aquest tràmit suspèn el termini per a resoldre.” Feta aquesta consideració prèvia, afegir que un cop aportada parcialment la documentació requerida a la persona reclamant (antecedent 4) s’ha pogut verificar que en data 1 d’agost de 2024, mitjançant Resolució 1054/2024 aquesta Comissió va resoldre la Reclamació 922/2024 per pèrdua sobrevinguda que tenia per objecte la mateixa sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, d’acord amb l’article 88.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques és procedent inadmetre- la per tractar-se d’una reclamació manifestament mancada de fonament per ser reiterativa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1249/2024 d’acord amb les consideracions efectuades al fonament 1 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.