Se solicitó a la GAIP la mediación contra el centro Salesians d'Horta por la falta de respuesta a una solicitud de gratuidad de plazas para hijos de profesores. El reclamante no presentó alegaciones jurídicas, sino una queja administrativa. La GAIP inadmitió la reclamación porque no se solicita información pública preexistente, sino una actuación administrativa.
Puntos clave de la argumentación
1
El procedimiento de garantía solo puede revisar resoluciones en materia de acceso a la información pública, careciendo la Comisión de competencia revisora sobre otros procedimientos administrativos.
2
La solicitud de gratuidad de plazas no encaja en la definición de información pública del artículo 2.b LTAIPBG, ya que no se pide información elaborada o en poder de la Administración derivada de su actividad.
3
Las pretensiones del reclamante no tienen amparo en el derecho de acceso a la información pública regulado en el artículo 18.1 LTAIPBG.
4
Se aplica el artículo 33.2 RGAIP que establece la inadmisibilidad expresa de las reclamaciones que no tengan por objeto el derecho de acceso a la información pública.
Texto completo
Resolució 1300/2024, de 10 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1245/2024
Entitat reclamada: Es reclama directament contra un centre educatiu concertat
Informació reclamada: No és informació pública (gratuïtat de les places per a fills de
professors).
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: La part actora formula una petició per a que un centre educatiu concertat dugui a
terme una actuació ben diferent de la de proporcionar informació pública preexistent. En
conseqüència, la reclamació no reuneix el requisits establerts per l’article 2.b LTAIPBG pel que
fa al concepte d’informació pública i les pretensions de la persona reclamant no tenen empara
en el dret d’accés a aquesta, tal com l’estableix l’article 18.1 LTAIPBG.
D’acord amb les consideracions efectuades, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de
l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les reclamacions
que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública.
Paraules clau: Centres educatius. No és informació pública. Inadmissió.
Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis
Antecedents
El dia 18 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1245/2024, presentada
contra el centre educatiu Salesians d’Horta. La persona reclamant sol·licita el procediment
de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del
Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
En la Reclamació s’indica literalment que constitueix el seu l’objecte:
“Al mes de juny vam sol·licitar al centre Salesians d’Horta la gratuïtat de places per a fills
de professors de la concertada. Vam lliurar la documentació i no hem rebut cap resposta tot
i que hem reiterat els correus de la sol·licitat”.
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”.
A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret
subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els
termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix
precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que
aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves
funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que
estableix aquesta llei”.
Amb caràcter general, convé recordar que el procediment de garantia del dret d’accés a la
informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o
presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG
transcrit. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar respecte d’altres procediments
administratius que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública per part de la
ciutadania. Aquestes consideracions són necessàries per aclarir que no és pertinent en aquest
procediment cap al·legació relativa a la correcció dels procediments seguits per l’administració
reclamada, i que aquesta Comissió no entrarà a valorar-los, perquè no disposa de cap
competència revisora d’aquesta actuació.
Com podem observar fàcilment en el nostre cas, la part actora formula una petició per a que un
centre educatiu concertat dugui a terme una actuació ben diferent de la de proporcionar
informació pública preexistent. En conseqüència, la reclamació no reuneix el requisits
establerts per l’article 2.b LTAIPBG pel que fa al concepte d’informació pública i les pretensions
de la persona reclamant no tenen empara en el dret d’accés a aquesta, tal com l’estableix
l’article 18.1 LTAIPBG.
D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació ha de ser inadmesa, en
aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les
reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 10 d’octubre de 2024, resol per unanimitat
1. Inadmetre la reclamació 1245/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al
fonament jurídic 1.
2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.