Reclamación sobre el acceso a expedientes administrativos y la anonimización de datos de personal público en el Ayuntamiento de Mataró

Resolució 951/2025, de 26 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 1244/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Accés i còpia íntegra de dos expedients i dades identificatives del personal al servei de l’Ajuntament. Sentit de la resolució: Desestimació parcial i estimació parcial Resum: La reclamació presentada ha de ser desestimada pel que fa a l’accés als expedients 2022/000054902 i 2023/000078633, ja que l’Ajuntament de Mataró ha acreditat que va lliurar còpia íntegra d’aquests a la persona interessada. Aquesta afirmació es fonamenta en un informe de traçabilitat que confirma el contingut complet dels expedients. Els documents que reclama la persona no formen part de l’expedient 2023/000078633 tal i com manifesta l’Ajuntament. S’exposa que el dret d’accés a la informació pública té com a objectiu el control social de l’Administració, però que aquest dret es limita a la informació que es troba efectivament en poder d’aquesta. A més, la GAIP no té competències per inspeccionar ni verificar el contingut de la informació lliurada, sinó que només pot revisar si s’han respectat les garanties procedimentals del dret d’accés. Com que l’Ajuntament ha delimitat de manera expressa i clara quina és la informació que es troba en el seu poder i ha proporcionat còpia íntegra dels expedients sol·licitats, no hi ha motiu per estimar la reclamació. Segons l’article 24.1 de la LTAIPBG, l’accés a informació pública que contingui dades identificatives ha de ser garantit si aquestes dades estan relacionades amb l’organització, funcionament o activitat pública de l’Administració, llevat de casos excepcionals on prevalgui la protecció de dades personals. Per tant, els noms dels funcionaris que han intervingut en l’expedient (instrucció, signatura, etc.) no s’haurien d’anonimitzar, tinguin o no càrrec, excepte si existeix un motiu justificat de protecció de drets personals. Aquesta és la consideració que hauria de guiar l’actuació de l’Ajuntament a l’hora de facilitar la informació. Paraules clau: Ajuntament. Accés expedient. Comissió informativa. Còpia íntegra. Dades merament identitifcatives. Anonimització. Informe. APDCAT. Reclamació contra estimació. Sense límits. Desestimació parcial. Estimació parcial. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 18 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1244/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Mataró, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 21 de juny de 2024 la persona reclamant presenta escrit a l’Ajuntament de Mataró on bàsicament presenta al·legacions contra les normes de funcionament del Canal Intern d’Informació de l’Ajuntament de Mataró i ens adherits, aprovat inicialment en el ple de 02 e maig. En el sol·licito de l’escrit i pel que fa a la sol·licitud d’informació l’ara reclamant demanda: “Es doni accés i còpia íntegra a l’expedient 2022/000054902 per formular al·legacions. Es doni còpia del Conjunt d’actes esmenes en la Comissió Informativa Municipal de caràcter especial per transparentar la política de recursos humans en els processos de selecció i provisió de llocs de treball que es va crear el passat mes de desembre, i accés a l’expedient complet, de la mateixa. S’informi de forma expressa si s’ha modificat el Protocol de riscos psicosocials i assetjament, i de ser així se’n doni còpia i en cas negatiu, rebre un Certificat del Secretari donant fe que no s’ha modificat i que a dia d’avui es manté el document de l’any 2010” Amb la reclamació la interessada adjunta resolució del regidor delegat de Bon Govern, bona Gestió i Estratègia de Futur de l’Ajuntament de Mataró de data 07 d’agost de 2024 que acorda, donar accés i còpia íntegra dels expedients 2022/000054902, i 2023/000078633 prèviament anonimitzat. Es trasllada la informació sol·licitada mitjançant un enllaç pel pes dels documents i per tal de garantir la confidencialitat del seu contingut. Junt amb la resolució s’adjunta l’evidència de notificació conforme la mateixa que fou acceptada el 18 d’agost de 2024. En la reclamació presentada davant la GAIP, la reclamant en l’apartat d’informació reclamada fa constar que: “Els expedients no són íntegres i la informació és parcial. Per una banda, els documents estan anonimitzats. Van ocultant dades, que entenc que no és procedent, en virtut de l'art. 24 LTAIPBG”. Per altra banda, en l'expedient relatiu a la Comissió Informativa la reclamant indica que falten un seguit de documents. Concretament: - “Informe que posa es va encarregar al Secretari municipal en data 07.12.2023. - Encàrrec a la Diputació de Barcelona i informe/s elaborats. - Informe d'un auditor que s'esmenta en les actes. - Document de traçabilitat de l'Escrit enviat per l'Oficina Antifrau a l'Ajuntament en data 20.06.2023, que es comenta en les actes. - Documents rebuts per l'OAC en data 07.06.2024 i 17.06.2024, els tres que s'esmenten i respostes enviades en dates 28.06, 02.07.2024 i 10.07.2024. - Conjunt d'Informació elaborada per l'Oficina Antifrau traslladada als regidors. - Informació dels nomenaments analitzats, proporcionada. - Sentències, resolucions i conjunt d'Informació facilitada relatiu a la meva persona. Incloent informació relativa a demanda interposada per Antifrau, per saber si s'ha informat específicament als regidors vers aquesta qüestió, donat que això últim en canvi, no s'aprecia en les actes lliurades”. Així mateix la reclamant fa constar que: “S'han dedicat a ocultar dades personals de les actes, decrets i documents que conformen l'expedient. S'entén que l'expressat incompleix l'art. 24 de la Llei 19/2014. Addicionalment, els expedients estan incomplets. L'art. 70 de la Llei 39/2015 estableix que "s'entén per expedient administratiu el conjunt endreçat de documents i actuacions que serveixen d'antecedent i fonament de la resolució administrativa, així com les diligències encaminades per executar-la". Motiu pel qual es constata que havent sol·licitat "Expedient complet", no es limita a les actes sinó als restants documents que s'esmenten i que serveixen d'antecedent com estableix l'art. 70 de la Llei 39/2015. Havent-se lliurat doncs documentació parcial. L'expressat seria extensiu a l'altre expedient en la mesura que faltessin documents que fossin o servissin d'antecedent. Però en el cas de l’Expedient 2023/000078633, és molt evident.” El 30 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Mataró i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre- la. El 21 d’octubre la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Mataró. Respecte de les al·legacions sobre el lliurament parcial dels expedients l’Ajuntament afirma que: “Per una part, que la informació que l’Ajuntament de Mataró va lliurar el 8 d’agost de 2024 a la Sra. XXX, mitjançant enllaç i contrasenya, referent als expedients 2022/000054902 i 2023/000078633 són còpia íntegra dels mateixos. Aquest fet es pot verificar per l’informe de traçabilitat incorporat a la documentació facilitada, que delimita les persones, rols i documents que intervenen i conformen cadascun dels expedients. Els documents concrets als que fa referència la Sra. XXX en la seva reclamació davant de la GAIP no formen part de l’expedient 2023/000078633, al que es refereix com a «expedient de la Comissió Informativa». Aquest extrem es pot verificar accedint a la informació facilitada, que es troba disponible a l’enllaç facilitat en la resolució. Per altra banda, en referència a l’anonimització de les dades de l’expedient, s’han anominimitzat els noms de les persones que tenen la condició de treballadors públics sense càrrec o comandament. Per tant, aquesta Corporació Local ha donat total compliment a l’accés objecte de la Reclamació 1244/2024 de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP). En referència a l’accés a l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, tramitada per l’Ajuntament de Mataró, indicar que aquest és l’expedient 0022/000054902, atès que la sol·licitud d’accés s’emmarcava en les al·legacions dins el període d’exposició pública de les Normes de funcionament del Canal Intern d’Informació, que és al que fa referència aquest expedient. En aquest sentit, i donat el volum de l’expedient, es facilita l’accés a l’expedient complet fins el dia 8 d’agost pel mateix mitjà facilitat a la Sra. XXX S’adjunta a la tramesa informe de traçabilitat de l’expedient per validar els documents existents en l’expedient en el moment de la petició i també els documents incorporats posteriors a l’expedient i que afecten a la reclamació de la Sra. XXX: - EVI_xxxxxxxxx - Notificacio_decret_exp_54902.pdf (03/10/2024) - EVI_xxxxxxxxx - Notificacio_decret_exp_54902.pdf (03/10/2024) - Notificacio_decret_exp_54902.pdf (08/08/2024) - DECRET exp_2022_54902_v2.pdf (08/08/2024) - 20240730_Informe_SAIP_resposta_v2.pdf (08/08/2024) - EVI_ xxxxxxxxx – notificacio_decret_7712.pdf (08/08/2024)” A continuació l’Ajuntament relaciona els tercers afectats en cadascun dels dos expedients sol·licitats. El 27 de gener de 2025 la GAIP trasllada aquesta informació, amb anonimització de la relació dels tercers afectats, a la persona reclamant i li atorga un termini de 7 dies hàbils perquè comuniqui els que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el dia 06 de febrer de 2025. El 20 de febrer de 2025 la GAIP rep les al·legacions de la reclamant, que manté la mateixa posició respecte els noms dels treballadors públics, que no s’haurien d’anonimitzar doncs son dades merament identificatives i d’acord amb l’article 24.1 LTAIPBG, s’hi ha de donar accés. Respecte de l’accés als dos expedients administratius, pel que fa al número 2023/000078633, concretament sobre els documents que la reclamant hi troba a faltar i que va relacionar en la reclamació al·lega: “els documents que conformen un expedient no és quelcom arbitrari i discrecional que pugui l’Administració decidir lliurement quins incloure i quins no. Sinó que és quelcom reglat i regulat”. Cita l’article 70 de la llei 39/2015 LPAC, que regula el contingut d’una expedient, desenvolupa la teoria de composició d’un expedient administratiu. Continua: “Addicionalment, és evident que l’expedient d’una Comissió creada per transparentar la política de recursos humans en els processos de Selecció i provisió de llocs de treball, cal incloure específicament la informació que s’ha compartit amb els diferents membres de la Comissió, sent aquests els Antecedents i fonament i la pròpia base de la finalitat de la Comissió creada. Per altra banda, si un dels objectius de la Llei 19/2014 de Transparència i Accés a Informació pública, és accedir a la informació pública, per afavorir la fiscalització i el retiment de comptes, és rellevant accedir a la informació facilitada i proporcionada per permetre precisament aquesta fiscalització a la ciutadania i conèixer quina informació s’ha compartit i valorat. En aquest sentit doncs, és rellevant no només conèixer les opinions vertides en el si de la Comissió, sinó en base a quina documentació s’ha efectuat. Estant ambdós estretament relacionats, sent un tot indissoluble perquè tan important és saber el que s’ha dit, sinó en base a quina informació s’ha fet i de quina informació s’ha partit. Així doncs, és rellevant conèixer quina és la informació real que s’ha accedit i proporcionat als membres de la Comissió, per arribar a les conclusions, així com a cadascuna de les actes que s’aixequen. L’expressat doncs, avala que el conjunt de documents referenciats esmentats que s’haurien compartit en el si de la Comissió, s’han d’incloure i formen part de l’expedient, de conformitat amb l’article 70 de la Llei 39/2015 i respon als objectius i finalitats de la Llei 19/2014. Motiu pel qual, cal informar, especificar i incloure els documents que s’hagin compartit. Es destaca que dels documents esmentats, tots ells són bàsics i essencials i serveixen com a antecedent i fonament de la resolució. Quina informació i documentació s’hauria proporcionat realment als membres de la Comissió. A tal efecte, es van identificar i assenyalar alguns dels documents que s’esmenten a les Actes, que s’entén es van compartir, sense haver‐los inclòs a l’expedient. Motiu pel qual seria una deficiència en la configuració de l’expedient lliurat que s’hauria de completar, en virtut de l’art. 70 de la Llei 39/2015. Podrien haver altres, però es desconeix precisament quins documents s’haurien compartit realment. Quelcom clau i essencial, en relació a l’objecte de transparentar la política de recursos humans, en quins documents es van basar i quina documentació es va lliurar. Així com el contingut concret d’aquesta. Motiu pel qual es considera que cal incloure tots els documents esmentats i que serveixen de base, antecedent i fonament, en virtut de l’article 70 de la Llei 39/2015”. La reclamant acaba concloent que: “De l’exposat, es conclou que l’anonimització duta a terme és improcedent, en incomplir l’art. 24.1 de la LTAIBG. Així mateix, als expedients s’han d’incloure tots els documents que van formar part de la valoració de la Comissió, sent improcedent ocultar‐ho o no incorporar‐ho, en ser quelcom reglat i regulat. Es posa en relleu a més que en base a la Llei 19/2014 de Transparència i Accés a la Informació, l’objectiu de l’accés exercitat és per fiscalitzar la informació que s’ha proporcionat i analitzat en el si de la Comissió, quelcom que s’està impedint de facto completament en el present cas, en no proporcionar‐se”. El 2 de maig de 2025, la GAIP sol·licita informe a l’APDCAT, atès que la informació sol·licitada conté dades de caràcter personal, d’acord amb el previst a l’article 42.8 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. L’11 de juny de 2025 la GAIP rep l’informe sol·licitat que acaba concloent que: “En relació amb l’accés a l’expedient relatiu a l’aprovació de les normes del canal intern d’informació, la normativa de protecció de dades no impediria l’accés de la persona reclamant a les dades merament identificatives dels empleats i càrrecs electes que hi hagin participat i constin en la documentació que s’hi conté, fins i tot, si escau, de les persones físiques membres de l’òrgan responsable del sistema intern d’informació. Ara bé, hauria d’excloure’s, si fos el cas, aquestes dades pel que fa a les persones que hagin pogut fer al·legacions al text normatiu”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació parcial de la Reclamació En el cas que ens ocupa tenim dues qüestions a decidir. Per una banda l’accés a dos expedients perfectament identificats i per l’altra banda, el fet que s’hagi anominimitzat els noms de les persones que tenen la condició de treballadors públics sense càrrec o comandament, en els expedients en els que s’ha donat accés. Pel que fa l’accés a l’expedient, la reclamant insisteix que malgrat l’Ajuntament li ha donat accés als dos expedients identificats, s’ha dedicat a “ocultar” actes, decrets i documents que conformen l’expedient, i es remet a l’article 70 de la Llei 39/2015. I relaciona tot un seguit de documentació que segons la reclamant hauria de formar part de l’expedient. L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser desestimada d’acord l’argument següent pel que fa a l’accés als dos expedients indicats. Atès que l’Ajuntament de Mataró ha manifestat expressament que “La informació que l’Ajuntament de Mataró va lliurar el 8 d’agost de 2024 a la Sra. XXX, mitjançant enllaç i contrasenya, referent als expedients 2022/000054902 i 2023/000078633 són còpia íntegra dels mateixos. Aquest fet es pot verificar per l’informe de traçabilitat incorporat a la documentació facilitada, que delimita les persones, rols i documents que intervenen i conformen cadascun dels expedients. Els documents concrets als que fa referència la Sra. XXX en la seva reclamació davant de la GAIP no formen part de l’expedient 2023/000078633, al que es refereix com a «expedient de la Comissió Informativa.” En aquest sentit, pel que fa al contingut de la resposta, cal dir que el dret d’accés a la informació pública es consolida com una eina de control social de l’Administració i de la seva activitat en benefici d’una major qualitat democràtica. Així, l’article 6.b LTAIPBG estableix que per fer efectiu el principi de transparència, “els subjectes obligats han d’adoptar les actuacions següents: a) Difondre la informació pública d’interès general d’una manera veraç i objectiva, perquè les persones puguin conèixer l’actuació i el funcionament de l’Administració pública i exercir el control d’aquesta actuació”. Altrament, i amb caràcter general, convé recordar la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. En els termes establerts per la normativa d’aplicació, la GAIP vetlla per les garanties del dret d'accés a la Informació pública mitjançant el procediment de reclamació establert a l’article 39.1 LTAIPB i desenvolupat al capítol VI RGAIP. Aquest procediment de reclamació permet revisar l'adequació a la normativa dels pronunciaments sobre l'abast del dret d'accés exercit en relació amb la informació en poder de l'Administració, o bé vetllar per l'execució material dels drets ja reconeguts. Per tant, el procediment de Reclamació no habilita a la GAIP a qüestionar la delimitació, que una Administració hagi fet – sempre que sigui de manera expressa i inequívoca, com succeeix en aquest cas- de quina és la informació que es troba en el seu poder i en relació amb la qual es pot exercir el dret d'accés a la informació. En definitiva, la GAIP no té potestat ni és competent per determinar quins son els documents que han de conformar un expedient administratiu, i no pot comminar a l’Ajuntament a incloure’ls dins d’aquest expedient. Dit això, aquesta Comissió no pot posar en dubte que l’Ajuntament de Mataró ha donat accés i còpia íntegre dels expedients indicats per la reclamant, i per tant, és procedent desestimar aquesta Reclamació en aquest punt. 3. Sobre l’anonimització dels noms de treballadors de l’Ajuntament Pel que fa a aquesta qüestió la reclamant al·lega que no és procedent l’anomintzació de dades d’acord amb el previst a l’article 24 de la LTAIPBG. L’Ajuntament de Mataró manté que: “Per altra banda, en referència a l’anonimització de les dades de l’expedient, s’han anominimitzat els noms de les persones que tenen la condició de treballadors públics sense càrrec o comandament”. En aquest sentit l’article 24.1 de la LTAIPBG: “S’ha de donar accés a la informació pública si es tracta d’informació directament relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits”. Les dades de caràcter personal relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració i, per tant, el nom dels funcionaris que han instruït, signat un document que obra en l’expedient, i que hagi intervingut en l’expedient no s’ha d’anonimitzar, tinguin o no càrrec o comandament, llevat que, tal com indica l’article “excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits”. Aquesta és la previsió que l’Ajuntament ha de tenir en compte a l’hora de fornir la informació sobre els noms dels funcionaris que consten en els expedients sol·licitats, com a personal al servei de l’Ajuntament de Mataró amb potestat per intervenir en els expedients indicats. En el mateix sentit es posiciona l’informe de l’APDCAT (antecedent 10) que en el seu fonament de dret III després de citar els articles 24 LTAIPBG i article 70.2 del Decret 8/2021: “D’acord amb això, facilitar l’accés de la persona reclamant a les dades merament identificatives de les persones que, en exercici de llurs funcions, han participat en la tramitació i aprovació de les normes de funcionament del Canal Intern d’Informació de l’Ajuntament que constin en la documentació que forma part de l’expedient reclamat, en els termes indicats, en principi no seria contrari al dret a la protecció de dades personals. Cal tenir present que l’LTC no distingeix entre càrrecs alts, tècnics o personal administratiu, essent els únics condicionants per a l’accés que es tracti de dades merament identificatives vinculades a l’exercici de funcions públiques, així com la no existència de circumstàncies personals qualificades que puguin justificar una limitació, la qual cosa no constaria en el present cas”. En el mateix sentit es manifesta el mateix informe respecte de l’accés a l’expedient 2023/000078633 de la Comissió informativa, en el fonament jurídic V: “D’acord amb les previsions de l’article 24.1 de l’LTC, a què s’ha fet esment abans, a priori caldria admetre l’accés de la persona reclamant a les dades merament identificatives de les persones que, en exercici de llurs funcions públiques tant al consistori com en d’altres administracions, han participat en l’elaboració dels informes, el qual hauria de produir-se amb l’abast marcat per l’article 70 del RLTC”. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de juny de 2025, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 1244/2024 i declarar el dret de la persona reclamant que li facilitin les dades merament identificatives, i que havien estat prèviament anonimitzades dels treballadors al servei de l’Ajuntament de Mataró, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 3. 2. Requerir a l’Ajuntament de Mataró que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies. 3. Requerir a l’Ajuntament de Mataró a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Desestimar la resta de les pretensions de la reclamació pel que fa a l’accés i còpia íntegra de dos expedients administratius. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1244/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa, comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar -ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.