Reclamación por denegación de acceso a informes jurídicos sobre procesos selectivos en la UPF y resultado de desestimación

Resolució 1471/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1243/2024 Administració reclamada: Universitat Pompeu Fabra (UPF) Informació reclamada: Informes sobre vulneració de drets en procés selectiu. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: La reclamació ha de ser desestimada atès que els antecedents posen de manifest que la l’Administració reclamada ha desestimat la petició d’informació en constatar que no s’han sol·licitat als Serveis Jurídics de la UPF informes relatius als processos de selecció tenure track del Departament d’Economia i Empresa en els quals ha participat el reclamant. Paraules clau: Universitat . Informes. Vulneracions. Recursos humans. Processos selectius. Informació no disponible. Reclamació contra desestimació. Desestimació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 18 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1243/2024, presentada pel reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra la Universitat Pompeu Fabra (UPF), d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). El 16 d’agost de 2024 el reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a la Universitat Pompeu Fabra (UPF) en la qual demanava: “1. Que se me informe de la existencia de informes preceptivos o no preceptivos emitidos por los Servicios Jurídicos de la Universidad Pompeu Fabra, relativos a posibles vulneraciones de derechos en los procesos de selección Tenure Track del Departamento de Economía y Empresa en los que he participado. 2. Que, en caso de existencia de dichos informes, se me facilite una copia de los mismos, de conformidad con la normativa vigente en materia de acceso a la información y transparencia. 3. Que, en caso de no existir tales informes, se me indique expresamente tal circunstancia.” El 16 de setembre el secretari general de la Universitat Pompeu Fabra (UPF) resol desestimar la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada per considerar, en síntesi, que “es tracta d’informació de la qual la Universitat no disposa i que, per tant, no pot ser materialment facilitada a la persona interessada.” I s’invoca l’aplicació de l’article 53,del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, concretament quan disposa que “la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés ”, i que s’ha de considerar que “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent ”. El 23 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’entitat reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 23 d’octubre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a la Universitat reclamada i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 6 de novembre de 2024 la GAIP rep expedient de la Universitat respecte de la petició d’informació i l’informe on es manifesta que “Atenent que l’Interessat demanava sobre l’existència d’informes jurídics que, en el seu cas, s’haurien pogut demanar als processos selectius tenure track del Departament d’Economia i Empresa on s’havia presentat, la Secretaria General es va adreçar a la Unitat de Gestió i Administració d’Economia i Empresa com a òrgan gestor d’aquests processos, per tal de consultar si es van sol·licitar informes als Serveis Jurídics de la UPF sobre els processos selectius demanats. La Unitat de Gestió i d’Administració d’Economia i Empresa va informar que no s’han sol·licitat als Serveis Jurídics de la UPF informes relatius als processos de selecció tenure track del Departament d’Economia i Empresa en els quals ha participat el Reclamant.” Es per això que, d’acord amb allò previst a l’article 53, del Decret 8/2021 de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació publica, a l’informe es considera que el dret d'accés a la informació pública només obliga les administracions públiques a facilitar la informació de la qual disposen o indicar que no disposen d'una determinada informació sol·licitada, si és aquest el cas, sense necessitat de justificar d'accés a la informació pública, tot esmentat doctrina d’aquesta Comissió (Resolució 99/2018, de 9 de maig). Finalment s’afirma que “en els antecedents, la UPF no disposa de la informació que és objecte de la sol·licitud d’accés i tal com es va indicar al Reclamant es reitera que aquesta Universitat no li pot facilitar aquella informació de la qual no disposa”. I s’insisteix en que “la UPF no pot lliurar una informació que no té, ni està en disposició de tenir, atesos els elements fàctics del cas que ens ocupa, és a dir, que el Departament d’Economia i Empresa no ha sol·licitat als Serveis Jurídics de la Universitat l’emissió dels informes que són objecte de la Saip.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Desestimació Els antecedents posen de manifest que la Universitat reclamada ha manifestat clarament no disposar de la informació requerida consistent en uns informes que afirma no haver demanat. D’acord amb això, la reclamació ha de ser desestimada ja que com s’ha dit, l’Administració reclamada ha desestimat la petició d’informació en constatar que no s’han sol·licitat als Serveis Jurídics de la UPF informes relatius als processos de selecció tenure track del Departament d’Economia i Empresa en els quals ha participat el reclamant. D’acord amb això, aquesta Comissió desestima la reclamació i finalitza el procediment relatiu a la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació i declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1243/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.