Reclamación contra el Área Metropolitana de Barcelona por falta de entrega de información sobre el tributo metropolitano, finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1257/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1220/2024 Administració reclamada: Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) Informació reclamada: Diversa, relativa al tribut metropolità Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Àrea Metropolitana. Plataforma ciutadana. Tributs. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament tardà. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 11 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1220/2024, presentada per una persona física en representació de la Plataforma STOP TRIBUT AMB, contra l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 23 de juny de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’AMB la informació següent, de manera separada, en dues SAIP diferenciades: “1.- Informació sobre l'entitat /o empresa que ha gestionat la informació del pagament del Tribut Metropolità 2024 i l'obtenció de la carta de pagament a béns immobles de naturalesa Urbana i Rústica. 2.-Import dels honoraris que ha rebut o rebrà l'entitat o empresa per gestionar l'esmentat punt 1. 3.- Nombre de contribuents dels 36 pobles que conformen l'AMB i que han de rebre la informació i la carta de pagament del Tribut Metropolità 2024 d'immobles de naturalesa Urbana i Rústica. 4.- Nombre de contribuents de Molins de Rei que han de rebre la informació i carta de pagament del Tribut Metropolità 2024 d'immobles de naturalesa Urbana i Rústica. 5.- La petició es va formular separadament d'immobles Urbans i Rústica”. En data 3 de setembre de 2024, la reclamant rep resposta de les dues SAIP presentades per part de l’Agència de Transparència de l’AMB, a través de correu electrònic, amb una informació que no donaria resposta a les seves peticions, segons fa constar a la Reclamació davant de la GAIP. El 17 de setembre de 2024 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. Concretament, “cal que acrediteu la representació d’acord amb la qual al·legueu actuar en el marc de la reclamació”. En data 18 de setembre de 2024 s’esmena la documentació, en el sentit requerit. El dia 18 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 18 de setembre, la GAIP sol·licita a l’AMB les identificatives i de contacte de la persona o persones que la representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 20 de setembre de 2024 la GAIP rep l’informe de l’AMB, on es fa constar que “En resposta, doncs, a la comunicació de la GAIP de 18 de setembre de 2024, us enviem el comprovant de la nova resposta enviada a la sol·licitant el 20 de setembre de 2024 (amb codi de verificació xxxxx ) la qual entenem que dóna resposta a totes les preguntes plantejades amb la informació de què disposa l’Àrea Metropolitana de Barcelona”. El dia 25 de setembre de 2024 la GAIP rep un escrit de la persona reclamant, on fa constar que “A data 22 de setembre de 2024, adjuntem a la GAIP, la resposta de l'AMB, document "Complement resposta a les dues SAIP de 10 d'agost 2024 Exp 902907/2024", i que dóna resposta a les nostres peticions la qual cosa posem el seu coneixement”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. 2. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1220/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.